nanzaigou

請停止「新莊街及周邊」公辦都更案─河岸景觀住宅房市炒作

                                                                           新莊老街永續觀光產業發展聯盟 陳健一

編案：新北市對於聯盟訴求有新的回應，將在 二月二十五日 晚上七時於新莊區公所十樓大禮堂舉行說明會。（新莊區中正路１７６號）。期待大家踴躍參加。一起關心新莊街的前途。 

 

第一篇　新莊派出所及周邊「公辦都更」案

我們的意見：

1.          新莊街為大台北地區十八世紀唯一最大街區，有豐富歷史空間及紋理，值得發展成文化觀光產業特色景區；這兩年，捷運新莊線通車，新莊街鄰近捷運新莊站，使新莊街有了新的發展契機；趁此一時機若能將新莊街區空間及景物轉化為文化創意產業動能，將給新莊街帶來綿綿密密，永續發展的財富和經濟活力，也將捲動新莊地區的特色經濟發展，提升新莊在大台北地區文化、經濟的地位。

2.          然而要如何將新莊街區空間轉化為文化創意產業？可資運用的空間很重要。若有足夠的空間，甚至有歷史意義的空間做為活化歷史街區的文化經濟發展基地，新莊街未來是很可以期待的。這中間，「新莊派出所及周邊」為唯一新莊街附近閒置可供活化新莊街產業發展的公有地，且是唯一表達新莊日治歷史時期的特色空間（尤其郡役所和武德殿），此一稀有及特色空間被新北市政府以「提昇土地價值，增益公有財產經營效益與公辦更新之效能」想法，執意招商拆毀、抹掉；而且毀後是要蓋豪宅、商業大樓，新北市政府要賺六十六．五億元……這種做法根本無視「新莊派出所及周邊」歷史價值，也無所謂活化新莊街經濟及文化發展的功能和角色；其牽就短視及迎合政客與建商思維及作為，令人生氣；若聽任發展，老街將失去很關鍵的發展機會；這對新莊人很不公平；講得嚴重一點，實在太壞了！

3.          我們的訴求為，請新北市政府……

（１）停止目前以「提昇土地價值，增益公有財產經營效益與公辦更新效能」為目的的「新莊派出所及周邊公辦都更」招商及都市發展計劃。

（２）正視新莊街於大台北地區歷史街區的地位，以及文化創意產業的發展潛能，並因應捷運到臨時代，重新釐定新莊街周邊都市更新及發展計畫。

（３）正視「新莊派出所及周邊」於活化新莊街文化創意產業的角色，宜以「新莊派出所及周邊」為基地，進行新莊街活化方案及活動，使新莊街因緣歷史街區有文化創意產業發展機緣，重建兩百年前的新莊市況熱絡風華。

第二篇　導讀新北市「新莊派出所公辦都更案」

102年1月16日新北市財政局提出『新莊街派出所公辦都更案』，以下簡述其內容：

本計畫由係民國102年1月16日新北市政府召開綜合評審會議，核定「皇翔建設公司」為優先申請人。該申請人提出具體方案。以下為內容……

計畫「緣起」：

「新北市政府活化土地利用及都市更新政策，打造『在地樂活』之城市願景，及配合捷運新莊線通車及新北市政府新莊老街園區５年改造計畫，改善都市中建物破舊窳陋、防災機能不足，以及提高市民生活品質；新北市政府特選定『新北市新莊區文德段新莊派出所周邊公私有土地』做為更新單元，以確立都市更新推展方向，實踐更新願景，並提昇土地價值，增益公有財產經營效益與公辦更新之效能」……

規劃重點：

建設基地為新莊街、大觀路、景德路及新莊街214巷間的基地，該基地百分之七五為公有地，其他為私有地。原基地武德殿為歷史建物，原地保留；其他空間建兩棟大樓，分別為33層及25層，並拓寬景德路及新莊街214巷。另搬遷派出所於附近建五層樓。並建地下層樓供停車。建物為多目標性質，有警察局、集合式住宅、商業空間及文化性服務設施。地下可停汽車400餘輛，機車500餘輛，地上停機車120輛。 

導讀：

『新莊街派出所公辦都更案』基地有市訂「歷史建物」，有郡役所建物，且是活化新莊老街文化創意產業唯一公共空間，這樣稀有資源，竟被標以「沒有個性」、「沒有特色」、沒有文化、沒有歷史的『新莊區文德段新莊派出所周邊公私有土地』，然後做為提昇土地價值，增益公有財產經營效益（其實是市長選舉利益）的工具。再來是在基地上毀掉具歷史意義的郡役所，抹掉活化新莊街的文化產業基地，竟只為蓋33層和25層商業大樓和豪宅？！

這個想法一旦執行，新莊老街不只失去一個古蹟，也少去一個活化老街文化觀光產業最重要的基地，值得嗎？喂，告訴我，豪宅對新莊街的意義是什麼？所謂商業大樓又如何促成新莊街經濟？有無方案？還是先拆古蹟，讓建商及政客賺錢再說？反正所謂活化老街經濟也可以是空話！諕弄的話啊！

「緣起」還提到「以確立都市更新推展方向，實踐更新願景」……請問，「更新願景」是什麼？都市更新願景不是毀古蹟，而是重視社區文化及生活紋理，更新老舊建物，沒有要把具文化創意產業價值的古蹟打掉，今天新北市政府為了少數人利益，打掉新莊郡役所等日治建物，說是「都更願景」，實在讓人難以心服。我想提醒，這絕對不是都更本意、都更願景，而是政客的願景，建商的願景。喂，新莊人啊！你真的可以容忍以建商和政客願景為前提的公辦都更嗎？喂，他們出賣的可是你們的土地，並且是有機會讓新莊街活化的重要基地啊！

該規劃案中提到若建物完成，可提供地下停車：汽車400餘輛，機車500餘輛，這是不錯的構想。只是想提醒，在新莊街仍有地方可供停車，不必毀掉古蹟，也就是下街，文德活動中心和隔壁網球場的位置。這塊基地若經劃為「公辦都更基地」，發展商業及停車等機能空間，不僅帶動略顯沈寂的下街，也挹注老街停車，對地方生活及經濟發展機能都有幫助。

至於景德路的拓寬，宜慎重考慮，因景德街為早期後村圳圳路，當下水圳雖已加蓋，但水圳空間紋理仍在，一旦拓寬，此一紋理不存，於未來文化產業發展將少一憑藉，會很可惜。

整體而言，新莊派出所周邊國有地，具歷史價值，且是活化新莊街文化產業重要基地，不宜用做都更基地。若新北市政府有意在新莊街發展公辦都更，使成為範例，我們以為或可考慮文德活動中心一帶基地。

最後，我們重申，新莊街要建設，要貼近在地空間特色、文化產業發展及社區願景的方向建設，不可以未有整理釐清和規劃，率性進行粗暴的破壞與「建設」。

第三篇 「派出所及周邊」公有地現況描述

「派出所及周邊公辦都更」國有地約有七五三〇平方公尺，(公有地約占74.76%)，為公園路、大漢溪、新泰路、思源路間唯一仍然閒置的國有地。此一國有地有日治宿舍、武德殿及郡役所（現在派出所），國府時期，日治宿舍部份為早期總統府員工眷社，部份為警察眷舍，武德殿曾經為警察習武場，後來隔間改成警察宿舍，至於郡役所供做新莊派出所，後來經建物表面「拉皮」施作，始為現在樣貌。

各建物現況：

1.日治宿舍為木造建物，長期乏人整修，朽壞大半，但舊空間紋理及大木架構尚存。

2.武德殿：被隔成三戶住家，但已荒廢多年，屋身架構仍在，磚牆立面留存，地板及基地樣貌完整，屋頂桁架等建構木料仍保留，已被認定為「歷史建物」。若經整修，去除原住戶木料隔間，可恢復早期樣貌，重建往日武德殿情境。

3.郡役所：現為派出所使用，為日治時期和洋式風格建物，雖然部份牆面因「拉皮」舖上瓷磚，但未損及日治建物磚石及基礎，日治建物空間仍完整保留，另在派出所亭院後面有日治水牢入口。該水牢為大台北地區唯二存在特殊且具歷史意義的空間。整棟建物雖然未被認定「歷史建物」，卻是新莊發展歷史中表彰日治時期風土最關鍵的建物；目前日治時代建物空間完整保留，宜被認定為「三級古蹟」，永遠留存現地，讓新莊市民及後代有追塑歷史情境的機會。

 第四篇 沒有這次「新莊派出所及周邊」公辦都更，然後呢?

—新莊派出所周邊屋群於新莊街發展的角色及機會

派出所周邊屋群位在新莊街與大觀路之間，為新莊街區的一部份，係日治時期存在的建物。國府時期，該屋群或為公家宿舍，或為公部門辦公處所，空間紋理仍完整留存，係新莊唯一留存日治時期時代情境的歷史建物。值得全區保留。

此外，新莊派出所周邊為目前新莊街唯一留存仍然閒置的國有地（若派出所搬遷的話），也是未來活化新莊街可以使用的唯一空間，更是新莊街觀光產業發展的重要機會。

想提醒，新莊街不只是大台北地區最具特色的歷史空間之一，也是新北市有機會形塑出特色觀光夜市文化的街區。這樣歷史特色轉化成文化創意產業或特色觀光文化都需要有房舍、廣場可資運用，才有活化立基。當下，新莊派出所周邊屋群就具有這樣的條件，且是唯一具有這樣條件的地方。

整體新北市政府的施政，要看到新莊派出所周邊屋群於新莊街觀光產業的重要角色；更甚而言之，新莊派出所周邊屋群為活化新莊街觀光產業近二十年來唯一的機會。

我們再具體勾勒該新莊派出所周邊屋群的活化圖象：

1.      該新莊派出所周邊屋群保留舊有空間紋理，營造出新莊街文化觀光產業展示館及遊客服務中心，使從捷運新莊站到新莊街的遊客，進入新莊街時有一休憩空間，並有提供旅客體會新莊街特色的文化服務。整個遊客中心或文化觀光產業展示館展示新莊文化、歷史、經濟及街區景點。其間還提供解說、諮詢服務，並定期推動主題展覽及帶狀活動。

2.      景德路保留既有寬度，使後村圳空間紋理保留，並在適當地點，增加活化及重建水圳情境的展示或親水空間，使北台第一大圳－後村圳和北大第一大街－新莊街共構，關鍵性的發展新莊不可替代特色文化地景與文創產業。

3.      新莊區第一公有零售市場(緊臨新莊老街慈佑宮)釋出部份土地與橫移門、大漢溪高灘地共構，重建慈佑宮與大漢溪的歷史情境，發展親近大漢溪的水文遊憩區。這中間要面對盤整提外道路及環河路的路網課題。

4.      下街段的文德活動中心及網球場共構營建大型商城與停車場。

5.      頂街段的全安里一帶尋適當地點設停車塔。

6.      在捷運先嗇宮站設一遊覽車停車場，廣邀陸客就近搭捷運抵新莊站到新莊街消費。

7.      發展新莊街攤販特色食品管理及研發機制。進行活化頂街及下街商區策略性課題。

8.      碧江街與新莊街舊空間紋理的維持，發展及行銷遊憩走逛路線，並進行活化街區策略行動。