10 КроКІВ СТВорЕННЯ СІЛЬСЬКоГоСПоДАрСЬКоГо оБСЛУГоВУЮЧоГо КооПЕрАТИВУ
Публікація здійснена у рамках проекту USAID «Підтримка аграрного і сільського розвитку» 2017
10 КРОКІВ СТВОРЕННЯ СІЛЬСЬКОГОСПОДАРСЬКОГО ОБСЛУГОВУЮЧОГО КООПЕРАТИВУ
НорМАТИВНІ АКТИ, Що рЕГУЛЮЮТЬ ПИТАННЯ КооПЕрАЦІЇ ЗАКОНИ УКРАЇНИ: • «Про кооперацію» від 10 липня 2003 року N 1087-IV. • «Про сільськогосподарську кооперацію» (Закон України №5495-VI «Про внесення змін до Закону України «Про сільськогосподарську кооперацію»). Прийнятий ВР України: 20 листопада 2012 року, набув чинності: 19 січня 2013. НАКАЗИ МІНАГРОПОЛІТИКИ: • Наказ Мінагрополітики від 21 травня 2013 року № 315 «Про затвердження Примірного статуту сільськогосподарського обслуговуючого кооперативу». • Наказ Мінагрополітики від 30 жовтня 2013 року № 643 «Про затвердження Примірних правил внутрішньогосподарської діяльності сільськогосподарського обслуговуючого кооперативу».
2
Проект USAID «Підтримка аграрного і сільського розвитку»
10 КРОКІВ СТВОРЕННЯ СІЛЬСЬКОГОСПОДАРСЬКОГО ОБСЛУГОВУЮЧОГО КООПЕРАТИВУ
СТВорЕННЯ СІЛЬСЬКоГоСПоДАрСЬКоГо оБСЛУГоВУЮЧоГо КооПЕрАТИВУ
Крок 1
Організація роботи ініціативної групи
Крок 2
Підготовка Статуту
Крок 3
Розробка бізнес-плану
Крок 4
Підготовка і проведення установчих зборів
Крок 5
Сплата вступних та пайових внесків
Крок 6
Державна реєстрація кооперативу
Крок 7
Відкриття рахунку в банку
Крок 8
Набір персоналу
Крок 9
Організація управління кооперативом
Крок 10 Фінансування діяльності кооперативу
Проект USAID «Підтримка аграрного і сільського розвитку»
3
КроК
10 КРОКІВ СТВОРЕННЯ СІЛЬСЬКОГОСПОДАРСЬКОГО ОБСЛУГОВУЮЧОГО КООПЕРАТИВУ
1
орГАНІзАЦІЯ роБоТИ ІНІЦІАТИВНоЇ ГрУПИ
Першим завданням ініціативної групи є призначення організаційного комітету. Його роль – розробити чіткий робочий план і розподілити завдання між членами групи. Допомогти із організацією роботи кооперативу можуть консультаційний центр або сільськогосподарська дорадча служба. Робота зі створення робочого плану має два основних аспекти: • робота з потенційними членами (оцінювання їхніх потреб, намірів щодо співпраці з кооперативом, можливостей щодо сплати пайових внесків, а також переконання, зацікавлення та пояснення членам кооперативних принципів); • збір інформації про умови середовища (ринки, можливості використання необхідних господарських об’єктів, види сільськогосподарського обладнання, яке потрібно придбати, та його вартість). Щойно план роботи буде достатньо сформований, оргкомітет розпочинає роботу над питаннями, що потім увійдуть до Статуту та до Правил внутрішньої господарської діяльності кооперативу. Основні з них: • права та обов’язки членів кооперативу, зокрема, розмір, форма та строки внесення паїв, зобов’язання щодо ведення діяльності; • приблизна організаційна структура кооперативу. Робочий план, перелік прав і обов’язків членів кооперативу та організаційна структура складають концепцію кооперативу, яка повинна бути ухвалена всіма членами ініціативної групи. Після затвердження, на її основі формуються Статут та Бізнес-план кооперативу.
4
Проект USAID «Підтримка аграрного і сільського розвитку»
ПІДГоТоВКА СТАТУТУ
КроК
10 КРОКІВ СТВОРЕННЯ СІЛЬСЬКОГОСПОДАРСЬКОГО ОБСЛУГОВУЮЧОГО КООПЕРАТИВУ
2
Статут – основний документ кооперативу, що формулює мету та діяльність кооперативу, права й обов’язки членів, умови вступу й виходу з кооперативу, органи управління кооперативу та правила прийняття рішень, порядок реорганізації та ліквідації кооперативу. Статут розробляється на основі примірного статуту, затвердженого Наказом Мінагрополітики (див. с.12). Ті положення, які можуть часто змінюватися, зазначаються у Правилах внутрішньої господарської діяльності.
розроБКА БІзНЕС-ПЛАНУ
КроК
Правила внутрішньої господарської діяльності уточнюють Статут і визначають відносини між кооперативом та його членами. Правила внутрішньої господарської діяльності, як і Статут, затверджуються рішенням загальних зборів. Статут повинен передбачати достатньо обмежень, щоб уникати порушень.
3
Бізнес-план – це поглиблене відображення проекту розвитку кооперативу, який містить детальний опис кооперативу, середовища, в якому він діє, а також системи управління, необхідної для досягнення поставленої мети. Оскільки на початковому етапі створення кооперативу не всі дані доступні, поки що розробляють спрощений бізнес-план. Справжній бізнес-план доцільно розробляти на другому році діяльності кооперативу. Складові бізнес-плану: • глобальна стратегія та цілі; • аналіз ринку та маркетингова стратегія; • технологічний опис процесу виробництва, планування, впровадження в дію; • управління, організаційні структури та методи прийняття рішень; • фінансові прогнози; • аналіз ринків. Проект USAID «Підтримка аграрного і сільського розвитку»
5
КроК
10 КРОКІВ СТВОРЕННЯ СІЛЬСЬКОГОСПОДАРСЬКОГО ОБСЛУГОВУЮЧОГО КООПЕРАТИВУ
4
ПІДГоТоВКА ТА ПроВЕДЕННЯ УСТАНоВЧИх зБорІВ
Установчим зборам повинно передувати інтенсивне обговорення самої ідеї створення кооперативу. Проект Статуту завчасно передається учасникам та обговорюється під час попередніх зборів. Завчасно передається членам кооперативу і установчий договір, який констатує згоду засновників створити кооператив та уточнює їх пайові внески. У решті питань установчий договір посилається на Статут.
КроК
Організаційний комітет направляє всім потенційним членам кооперативу запрошення на установчі збори. Разом із запрошенням надсилається порядок денний. Установчі збори слід добре продумати і відмінно організувати. Під час проведення зборів необхідно чітко дотримуватися порядку денного, що створить атмосферу відкритості і кооперативної демократії. Перш за все, збори мають заслухати звіт організаційного комітету. Після цього обговорюється і затверджується Статут кооперативу, його назва, обираються керівні органи (Правління кооперативу, його Голова, ревізійна комісія і/або наглядова рада). Обрання установчими зборами керівних органів кооперативу – вирішальний момент у процедурі його заснування. Організаційний комітет складає свої повноваження.
5
СПЛАТА ВСТУПНИх І ПАйоВИх ВНЕСКІВ
Після проведення установчих зборів наступним кроком є реєстрація кооперативу і збір вступних і пайових внесків. Вступні внески, як правило, надаються у грошовій формі на тимчасовий розрахунковий рахунок для витрат на створення і реєстрацію кооперативу. Затримка сплати вступних внесків членами призведе до затримки реєстрації. Якщо члени роблять внесок у натуральному вираженні, потрібно скласти оціночний акт, який підтверджує реальну вартість майна. Акт надається незалежною експертною комісією. Після реєстрації кооперативу пайові внески сплачуються відповідно до графіка, визначеного кооперативом. Як правило, графік внесків є частиною Правил внутрішньої господарської діяльності або установчого договору (не Статуту). Забезпечити своєчасне внесення паїв є завданням лідера (керівника) кооперативу. Ті, хто не вніс навіть частини паю, не отримують статусу члена кооперативу; тобто ті, хто не виконує своїх зобов'язань, позбавляються членства. 6
Проект USAID «Підтримка аграрного і сільського розвитку»
ДЕржАВНА рЕєСТрАЦІЯ КооПЕрАТИВУ
КроК
10 КРОКІВ СТВОРЕННЯ СІЛЬСЬКОГОСПОДАРСЬКОГО ОБСЛУГОВУЮЧОГО КООПЕРАТИВУ
6
Державна реєстрація кооперативу здійснюється відповідно до Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб підприємців та громадських формувань». Порядок проведення державної реєстрації та інших реєстраційних дій встановлено статтею 25 зазначеного Закону. Перелік документів, що подаються заявником для державної реєстрації юридичної особи: а) рішення зборів про створення кооперативу, Статут, установчий договір. Якщо членом кооперативу є колективне господарство, то необхідно також надати витяг з протоколу загальних зборів, у якому зазначається згода на вступ до кооперативу; документи повинні бути нотаріально засвідчені; б) реєстраційна карта встановленого зразка, яка є одночасно і заявою для державної реєстрації; в) документи, які засвідчують, що члени кооперативу зробили внесок в неподільний і пайовий фонди, розмір яких обумовлюється в Статуті.
За наявності усіх документів, обумовлених положенням про державну реєстрацію, орган державної реєстрації повинен протягом п’яти днів зареєструвати кооператив і видати свідоцтво встановленого зразка з ідентифікаційним кодом (код 350) його членів. Орган державної реєстрації у п’ятиденний термін передає до статуправління і податкової інспекції копії реєстраційних карток з поміткою про реєстрацію, а до Пенсійного фонду і Фонду соціального страхування – інформацію про реєстрацію кооперативу. Наявність усіх цих документів дає можливість відкрити постійний розрахунковий рахунок у будь-якому банку України і розпочати господарську діяльність.
Проект USAID «Підтримка аграрного і сільського розвитку»
7
КроК
10 КРОКІВ СТВОРЕННЯ СІЛЬСЬКОГОСПОДАРСЬКОГО ОБСЛУГОВУЮЧОГО КООПЕРАТИВУ
7
ВІДКрИТТЯ рАхУНКУ В БАНКУ
Для відкриття рахунку в банку потрібно подати такі документи: • заяву про відкриття поточного рахунку, яку підписує голова кооперативу або інша уповноважена на це особа (виконавчий директор); • витяг із Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осібпідприємців та громадських формувань; • копію належним чином зареєстрованого установчого документа (статуту/засновницького договору), засвідчену органом, який здійснив реєстрацію, або нотаріально; • копію документа, що підтверджує взяття кооперативу на облік в органі державної податкової служби, засвідчену органом, що видав документ, або нотаріально чи підписом уповноваженого працівника банку; • картку зі зразками підписів і відбитка печатки (наявність печатки не є обов'язковою), засвідчену нотаріально або організацією, якій клієнт адміністративно підпорядкований, в установленому порядку. До картки включаються зразки підписів осіб, яким відповідно до законодавства України або установчих документів кооперативу надано право розпоряджатися рахунком та підписувати розрахункові і документи; • копію документа, що підтверджує реєстрацію кооперативу у відповідному органі Пенсійного фонду України, засвідчену органом, що його видав, або нотаріально чи підписом уповноваженого працівника банку; • копію страхового свідоцтва, що підтверджує реєстрацію кооперативу у Фонді соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України як платника страхових внесків, засвідчену органом, що його видав, або нотаріально чи підписом уповноваженого працівника банку.
8
Проект USAID «Підтримка аграрного і сільського розвитку»
НАБІр ПЕрСоНАЛУ
КроК
10 КРОКІВ СТВОРЕННЯ СІЛЬСЬКОГОСПОДАРСЬКОГО ОБСЛУГОВУЮЧОГО КООПЕРАТИВУ
8
Виконавчий директор повинен відповідати таким вимогам: • бути передбачливим менеджером, володіти економічними методами управління та планування; • мати підприємницькі здібності, вміти поводитися з комерційними партнерами та знати ринки, на яких діє кооператив; • мати технічні знання у сфері діяльності кооперативу, добре розуміти кооперативні принципи та механізми; • бути порядною людиною та користуватися повною довірою і повагою членів кооперативу; • мати сильні комунікативні навички та вміти працювати в інтересах членів кооперативу; • вміти співпрацювати з правлінням та головою кооперативу, ретельно виконуючи їхні рішення; • проживати недалеко від кооперативу. Якщо кооператив невеликий, то обов’язки директора добровільно може виконувати голова кооперативу, а бухгалтер – бути залучений на неповний робочих день. Далі Правління наймає бухгалтера, а директор – інший необхідний персонал. Помилки, яких слід уникати: • думати, що досвідчений директор чи бухгалтер можуть працювати безкоштовно; • починати роботу кооперативу з недостатнім персоналом; • наймати відразу багато персоналу.
Проект USAID «Підтримка аграрного і сільського розвитку»
9
КроК
10 КРОКІВ СТВОРЕННЯ СІЛЬСЬКОГОСПОДАРСЬКОГО ОБСЛУГОВУЮЧОГО КООПЕРАТИВУ
9
орГАНІзАЦІЯ УПрАВЛІННЯ КооПЕрАТИВоМ
На етапі початку ділових операцій відбувається розподіл управлінських функцій між Правлінням кооперативу і виконавчою дирекцією. Правління зосереджує свою увагу на питаннях стратегічного розвитку підприємства, його фінансової та маркетингової політики, входження та адаптації підприємства до конкурентного середовища. Виконавчий директор і його команда відповідають за щоденну роботу кооперативу згідно з делегованими повноваженнями, ресурсами і програмою, схваленою Правлінням кооперативу. Кооператив повинен мати справжній бізнес-план на 3–5 років. Це потрібно не тільки для представлення бізнес-плану банкам під час отримання кредиту, але й для запобігання різного роду ризикам та переконання самих членів. Бажано, щоб кооператив співпрацював із консультаційними службами, як от дорадча служба або науковий центр.
10
Проект USAID «Підтримка аграрного і сільського розвитку»
ФІНАНСУВАННЯ ДІЯЛЬНоСТІ КооПЕрАТИВУ
КроК
10 КРОКІВ СТВОРЕННЯ СІЛЬСЬКОГОСПОДАРСЬКОГО ОБСЛУГОВУЮЧОГО КООПЕРАТИВУ
10
Часто виникає питання: що робити у тому випадку, коли на розгортання діяльності кооперативу не вистачає власних коштів, а зовнішні джерела фінансування обмежені або взагалі недостатні? Важливо позбавитися ілюзії, що фінансування кооперативу почнеться автоматично з його реєстрацією. Якщо коштів для розвитку кооперативу немає, слід докорінно переглянути спектр господарської діяльності й обмежити її види та обсяг до таких параметрів, які можуть бути профінансовані. Працюючи на орендованих засобах виробництва, кооператив повинен дбати про створення власної матеріально-технічної бази за рахунок надходжень і поповнення пайових внесків. Необхідність формування пайового капіталу є важливою складовою повноцінного розвитку кооперативного підприємства. Основним джерелом фінансування кооперативу є пайові внески членів. Поповнення пайового капіталу важливе хоча б тому, що кредитні установи мають тим більшу довіру до підприємства, чим більшою є його матеріальна база, адже вона може бути предметом застави в разі отримання кредиту. Крім того, фінансування власного кооперативу через механізм поповнення індивідуальних паїв зміцнює його членську організацію, сприяє зростанню зацікавленості членів кооперативу в ефективному використанні вкладених ними коштів.
Проект USAID «Підтримка аграрного і сільського розвитку»
11
Публікація здійснена у рамках проекту Агентства США з міжнародного розвитку (USAID) «Підтримка аграрного і сільського розвитку». Думка авторів не обов’язково є офіційною точкою зору USAID чи Уряду СШA. Докладніше про проект USAID «Підтримка аграрного і сільського розвитку»: www.facebook.com/usaid.ards/