低階核廢料　該往哪裡去？

東鄰太平洋，西倚中央山脈的阿塱壹古道，是台灣最後一段沒有被公路切割的海岸森林。

擁有豐富自然生態的古道，位在台東與屏東交接處，屏東端在兩年前被劃為「旭海觀音鼻自然保留區」，每年可吸引近三萬名的遊客造訪。

但是，這些遊客未來也許會「踏著核廢料去旅行」。

三年前，位在阿塱壹古道入口，車程不到十分鐘的台東達仁鄉南田村，被經濟部選定為低階核廢料最終處置場的建議候選場址。

除了南田村，金門縣烏坵鄉也雀屏中選。

但是，核廢料要進駐，還必須經由地方公投同意。

台東縣與金門縣政府，都已明確表態，不願意辦理公投。因此低階核廢料最終處置場的選址，形同卡關。

這也代表，目前暫存在蘭嶼的低階核廢料，仍無法遷出。

事實上，早在三年前，蘭嶼貯存場的土地租約就已經到期，雖然當地居民多次抗議，但因遲遲找不到替代場址，超過十萬桶的核廢料，只能繼續存放在蘭嶼。

只是，核廢料還未到南田村，這個約一百多人的排灣族聚落，已陷入兩難、甚至對立的局面。

原本在經濟部公告初期，有將近七成的居民傾向同意核廢料落腳南田，但經過福島核災之後，則呈現五五波的局面。

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今年高齡八十九歲的南田村頭目包樂斯（漢名呂劉金花），儘管行動不便，走路必須靠著攙扶與拐杖，但談起可能落腳當地的核廢料，仍難掩心中的不滿。

透過翻譯，她中氣十足表示，「核廢料是大便，我們不要。」她擔憂的是，若土地受到污染，後代子孫無法繼續留在南田村。

而她對於未能守護祖先所留下來的土地，也感到十分內疚，「我們有責任管理這片土地，我很怕祖先罵我們。」

不過，也有不少的村民，期待最終處置場所帶來的回饋金，能改善當地居民的生計問題。

南田村村長高富源雖未表態支持與否，但他坦言，村子裡工作機會少，村民的經濟壓力很大。

若核廢料未來落腳南田村，根據《低放射性廢棄物最終處置設施場址設置條例》，達仁鄉最高可獲得二十億的回饋金。

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立場的分歧，也讓居民之間豎起一道無形的高牆。

看著《天下》記者從堅決反核廢料的頭目家走出，一名同意核廢料進駐的居民還等不及坐定，就不斷向記者強調，「我這裡擁核。」

村長坦言，對立的局面現在已經看得到端倪。

除了五五波的局面外，核廢料的選址程序，也是在地居民關注的另一個重點。

「政府在做最終處置場，心態上好像在蘭嶼一樣，以一種欺瞞的方式做這個過程，」高富源批評。

他提到，未來如果核廢料進駐南田村，地方居民也應該參與共同監察機制。

「反命題公投」遭質疑

面對地方政府不願意辦理公投，經濟部日前打算修改《低放射性廢棄物最終處置設施場址設置條例》，將公投改為由民間團體提出「反命題公投」，若反對不成、無人提案、連署人數未過門檻，或是地方政府拒絕辦理公投，都視為同意設核廢料場址，但此舉已遭到外界質疑是「假公投」。

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根據經濟部○九年《建議候選場址遴選報告》，達仁鄉「預估潛在場址之地下地質狀況，應係由具有眾多不規則斷裂、褶曲之硬頁岩偶夾砂岩所主控。」也因此在四個評比指標「優、佳、良、可」之中，僅獲得「可」的標準。

對此，台電則表示，若公投通過，台電將進一步調查當地的地質狀況。

有人因為各種誘因而歡迎核廢料進駐，有人則為了守護土地而堅決反對，這可能是未來核廢料處置場址將會出現的常態景象。但無論如何，在地居民能否廣泛與實質參與，終究才是解決爭端的關鍵。

低階核廢料何處去？

低階核廢料貯存場與候選場址現況

台東縣 蘭嶼鄉

蘭嶼貯存場已啟用超過30多年，台電承諾在2002年遷出，土地租約也在2011年到期，但由於替代場址未定，目前十萬餘桶低階核廢料仍儲存於蘭嶼。

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台東縣 達仁鄉

2011年7月經濟部公告為低階核廢料最終貯存場候選場址，但台東縣政府與台東市議會均已明確表態，不會主動辦理公投。

金門縣 烏坵鄉

2011年7月經濟部公告為低階核廢料最終貯存場候選場址，但金門縣政府也已表態不主動辦理公投。