Эксперт: На государственном уровне в России единая криптовалюта не может быть создана

Россия может стать второй страной в мире после Беларуси, которая снимет все запреты и законодательные условности для развития цифровой экономики и разрешит безусловное использование криптовалют. Но тема цифровых денег – самая спорная, поэтому мы обратились с вопросом, что ждет криптовалюты в России к экспертам в этой области. О законодательных тонкостях использования криптовалют Digital.Report рассказал эксперт СЭЦ «Модернизация» Артем Юдкин.

Какие законодательные ограничения существуют на пути криптовалют в России?

Действующее законодательство в настоящее время не знает такого явления как криптовалюты, регулирование этих отношений отсутствует. С этой позиции, законодательных ограничений формально нет, но нет также и форм защиты прав обладателей криптовалюты. Таким образом, в случае мошенничества со стороны криптобирж или организаций, принимающих или продающих криптовалюту, гражданину не к кому обратиться и не оснований для защиты его прав.

Более того, недавнее заявление министра финансов А. Силуанова о том, что криптовалюты представляют собой денежные суррогаты являются даже более лояльным ко криптовалютам, так как денежные суррогаты (векселя, налоговые зачеты, долговые зачеты, бартерные сделки) имеют правовое обеспечение.

Президент России выпустил перечень поручений от 21 октября 2017 г. № Пр-2132, по результатам которого в 2018 году будут определены правовые основы применения цифровых технологий в финансовой сфере. Важно отметить, что, согласно этому поручению, основные явления криптоэкономики получат свое регулирование почти в неизменном виде, но с учетом единственного возможного платежного средства в виде российского рубля.

В связи с этим, можно ожидать, что регулирование криптовалюты будет проходить не в качестве платежного средства, а особой формы отображения имеющегося обязательства, где криптовалюта отображает состояние обязательства. Да, такой подход практически сводит на нет оборот криптовалюты как самостоятельного платежного средства, но дает возможность применить положения национального законодательства.

Недавно появилась информация о том, что в Южной Корее планируется регулировать криптовалюты как товар, таким образом, будут применяться нормы об обороте товаров, но не платежных средств, что позволит применять положения гражданского и коммерческого законодательств.

Какой подход к регулированию криптовалют в конечном счете выберет российское правительство, пока неясно, но поручение Президента РФ уже содержит в себе некоторые общие рамки.

Может ли быть создана единая криптовалюта на государственном уровне или это противоречит смыслу свободного формирования криптовалюты?

На государственном уровне единая криптовалюта в ее понимании как «единственно возможной» создана быть не может. При любом подходе к регулированию криптовалют, ее сущность будет состоять в частном, добровольном характере ее создания и оборота. Поэтому на государственном уровне может быть создана одна из многих криптовалют, ее майнингом могут заниматься государственные предприятия, корпорации и учреждения, а принимать к обороту ее можно будет в части связанных с государством проектов (в том числе в рамках ICO) или услуг. Однако для такого необходимо создать уверенность в стабильности и значимости государственной криптовалюты, ведь именно высокая чувствительность к рынку (обороту) является одним из главных качеств криптовалюты.

Можно ли говорить, что государственная криптовалюта давно существует в виде безналичных платежей? Зачем тогда говорить о возможном эмитированнии новых электронных денег?

Нельзя говорить, что государственная криптовалюта, приводя в пример электронные деньги или безналичные платежи. В данном случае имеется в виду лишь форма отображения наличия на счетах национальной валюты – признанного и единственного законного средства платежа. Осуществляется оборот рубля, учитываемый в рамках общей денежной массы, но не самостоятельной валюты (средства платежа).

Может ли государство позволить себе выпустить из рук денежный контроль в части независимого формирования криптовалюты? Как государство может сопротивляться этому процессу?

Государство не может позволить себе оставить вне поля зрения контроль независимого формирования криптовалюты. Каким бы правовым статусом (платежное средство/товар/денежный суррогат и прочее) не обладала криптовалюта, в результате ее оборота возникает возможность ее вывода в национальную валюту, однако в результате каких процессов произошло движение национальной валюты – остается неясным.

Налицо аналог «теневой зарплаты» – лица получают средства, однако за что конкретно они их получили, какие экономические процессы привели к платежу – неясно, также, как и неясна законность оплаченных процессов. Фактически, криптовалюта может быть способом обеспечения коррупции и иных негативных процессов. Однако не стоит абсолютизировать негативный характер криптоэкономики, ведь использовать ее механизмы можно и в позитивных целях.

Государство может сопротивляться излишней скрытности (иногда называют независимостью) криптовалют путем установления запретов на принятие ее в качестве платежного средства юридическими лицами, блокировкой сайтов, связанных с криптовалютой, признанием деятельности с криптовалютами деятельностью, не защищаемой в суде (как это сделано в отношении игр и пари).

Однако криптоэкономика позволяет сформировать новые механизмы, обходящие запреты государства, и запретительная работа государства станет цикличной и постоянной.

источник

*** 

Подписывайтесь на наш Telegram-канал про криптовалюты: https://t.me/cryptoinvestor_pro