Encuesta ampliada
Formulario de encuesta sobre fundaciones
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1. ¿Sabe qué tipo de organizaciones componen el Tercer Sector?. *
2. ¿Sabe de qué volumen total de recursos económicos dispone el Tercer Sector para cumplir sus fines (Activos=bienes y derechos)?. *
3. ¿Conoce algunas de las contribuciones del Tercer Sector a la sociedad?. *
3.A. En caso de responder afirmativamente a la cuestión anterior, indique alguna (por ejemplo: ayuda a la educación, a las artes, desarrollo económico, etc.).
4. ¿Recuerda algún proyecto significativo que hayan realizado algunas de estas organizaciones?. *
4.A. En caso de responder afirmativamente a la cuestión anterior, indique cual.
5. ¿A qué fin cree que deben dedicar, en orden de importancia, sus recursos económicos las fundaciones (salud, asistencia social, deportes, cultura, desfavorecidos, patrimonio, etc.)?. Indique los tres que le parecen primordiales. *
6. ¿Sabe usted qué es una fundación?. *
6.A. En caso de responder afirmativamente a la cuestión anterior, indique algún rasgo que les caracterice.
7. ¿Sabe qué tipo de fundaciones existen?. *
7.A. En caso de responder afirmativamente a la cuestión anterior, indique alguna.
8. Las fundaciones ordinarias, para ser consideradas legalmente como tales, deben perseguir fines de interés general (educación, cooperación, desarrollo, etc.). ¿Cuántas de estas organizaciones considera que persiguen realmente dichos fines?. *
9. ¿Considera que las fundaciones destinan efectivamente sus recursos económicos a perseguir los fines fundacionales para los que se constituyeron?. *
10. ¿Considera usted que las fundaciones, al elegir a los beneficiarios de sus proyectos/ayudas, actúan de forma imparcial y no discriminativa?. *
11. Para ser consideradas legalmente fundaciones, las personas relacionadas con éstas y sus familiares, no deben ser destinatarios principales de sus actividades. ¿Considera que se cumple dicho requisito?. *
12. La Ley indica que en las fundaciones, los órganos rectores (dirigentes) deben ser gratuitos, aunque puedan ser retribuidos por servicios distintos de los propios del cargo. ¿Considera usted que esta posibilidad de retribución da lugar a irregularidades (enchufismo, falta de transparencia, salarios o cobros encubiertos, etc.)?. *
13. ¿Considera que las fundaciones establecen reglas claras y escritas sobre el reembolso y la justificación de los gastos en los que hayan podido incurrir los patronos (dirigentes) en el cumplimiento de sus responsabilidades como tales?. *
14. El patronato puede fijar una retribución a aquellos patronos que presten a la fundación bancaria servicios distintos de los que implica el desempeño del cargo de patrono. ¿Considera que dicha norma se aplica con rigor por las fundaciones o presenta flexibilidad en su aplicación?. *
15. ¿Cual considera que debe ser la parte de los recursos económicos de la fundación destinada a los proyectos y la destinada a soportar los gastos de la propia organización?. *
16. Debiendo publicar Memoria de Actividades (qué proyectos ha realizado) y Cuentas Anuales y/o Informe de Auditoría (la información económica de la fundación), ¿por qué considera que no la publican en la web de la institución?. *
17. ¿Cuál cree usted que son los criterios que rigen la selección del personal laboral de la fundación (los trabajadores contratados y asalariados)?. *
18. ¿Considera que los grupos de interés (personas que tienen un interés en la fundación tales como trabajadores, beneficiarios de las ayudas, proveedores, Administración, etc.) deben participar en la gestión de las fundaciones?.
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19. Teniendo en cuenta que las fundaciones poseen beneficios económicos y fiscales (menores impuestos), y que persiguen fines de interés general, ¿cuál cree usted que debería ser el salario anual (incluyendo todo tipo de conceptos) máximo a percibir por: *
Cero euros.
De 0 a 20.000 euros.
De 20.001 a 40.000 euros.
De 40.001 a 70.000 euros.
Más de 70.000 euros.
Patronos.
Directores generales y directivos.
Empleados.
20. Uno de los objetivos del Anteproyecto de Ley de Fundaciones (finalmente retirado) era introducir medidas de lucha contra el fraude, como la obligación de publicar en su página web sus actividades, cuentas, cargos y subvenciones, con el fin de que sean más transparentes las fundaciones. ¿Considera adecuada dicha medida?. *
21. ¿Por qué considera que algunas "personalidades" forman parte de las fundaciones?. *
22. ¿Cree que a la crisis económica en la que estamos inmersos la ha acompañado otra crisis de valores y credibilidad de las instituciones de todo tipo, incluidas las fundaciones, habiendo perdido la confianza el ciudadano?. *
23. En caso afirmativo, ¿cómo cree que las fundaciones podrían recuperar dicha confianza?.
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24. ¿Cuál cree que es la principal fuente de financiación de las fundaciones bancarias (antiguas Cajas de Ahorros)?. *
25. Las fundaciones deben poseer unos estatutos conteniendo su denominación, fines, domicilio, ámbito territorial de sus actividades, reglas para la aplicación de recursos al cumplimiento de sus fines y determinación de beneficiarios, composición del Patronato y otros. ¿Considera que deben publicar dicho Estatuto en su página web?. *
26. Las Fundaciones Ordinarias, conforme a la Ley, deben elaborar las cuentas anuales (Balance, Cuenta de Resultados y Memoria). ¿Considera que dichos documentos deben ser accesibles públicamente en la web de la institución?. *
27. ¿Considera que en la mayoría de los casos, la información relevante de la fundación en su página web es visible?, es decir, ¿facilita que el contenido sea captado de manera sencilla por estar situado en un lugar visible en las páginas webs?. *
28. Como continuación a la pregunta anterior, ¿considera que el contenido es accesible? (el contenido puede ser visible, pero si se necesita un permiso o registro para poder consultarlo, no se considera accesible). *
29. ¿Considera que la información comentada anteriormente, es actual? (si los contenidos no están al día, es estima que no hay disposición real de ser transparente. En este sentido, la información solicitada debe referirse al último ejercicio cerrado legalmente). *
30. ¿Dicha información es íntegra? (la información debe ser completa y exhaustiva, no parcial). *
31. Las fundaciones ordinarias que cumplan dos de los tres requisitos (total de partidas superiores a 2.400.000 €, volumen anual de ingresos superior a 2.400.000 € y número medio de empleados en el ejercicio superior a 50), deben presentar Informe de Auditoría Externa. ¿Considera que dicho documento debe ser accesible públicamente en la web de la institución?. *
32. ¿Considera que sólo aquellas que cumplan dos de los tres requisitos mencionados anteriormente deben realizar Informe de Auditoría Independiente?, o ¿deben ser todas las fundaciones?. *
33. Lo primero que debe comunicar una fundación es su identidad, ¿quiénes somos?, ¿qué hacemos?, y ¿por qué lo hacemos?. O dicho de otro modo, ¿para qué estamos aquí (misión)?, ¿hacia dónde vamos (visión)? y ¿en qué creemos (valores)?. ¿Considera que estas organizaciones hacen explícitos estos términos?. *
34. Las fundaciones deben destinar a la realización de los fines fundacionales, al menos, el 70% del importe del resultado contable. ¿Considera que se lleva a cabo rigurosamente dicha asignación?: Por ejemplo, algunos autores indican que es frecuente que los sueldos de algunas personas que forman parte de la plantilla de la fundación y que gestionan algún proyecto, se imputan a los gastos destinados a los proyectos y no a los gastos administrativos. *
35. ¿Considera que destinar a la realización de los fines de interés general al menos ese 70% del resultado, es apropiado?. ¿Cómo considera ese porcentaje?. *
36. La Ley indica que los patronos deberán poseer los conocimientos y experiencia específicos para el ejercicio de sus funciones. ¿Considera que las fundaciones cumplen dicho precepto?. *
37. La Ley establece que el cargo de patrono (dirigente de la fundación) es incompatible con cargos equivalentes en el banco del cual la fundación bancaria sea accionista. ¿Considera que dicha incompatibilidad debe referirse sólo a bancos o a la totalidad de las relacionadas con el sistema financiero (Cajas Rurales, Compañías de Seguros, Financieras, etc.)?. *
38. ¿Considera que el procedimiento de designación de patronos, número y duración de sus mandatos, se realiza conforme a lo contenido en los estatutos de las fundaciones bancarias, con total transparencia?. *
39. ¿Considera que las relaciones entre el patronato de la fundación bancaria y los órganos de gobierno del banco del que son accionistas, son totalmente transparentes conforme a la Ley?. *
40. El Protocolo de Gestión de la Participación Financiera es un documento que elaboran las fundaciones bancarias y en el que se establecen tanto los criterios para la realización de operaciones entre la fundación bancaria y el banco del que son accionistas, como los mecanismos para evitar posibles conflictos de intereses. ¿Considera que dichos mecanismos previstos son efectivos y eficaces?. *
41. El Informe Anual de Gobierno Corporativo de las fundaciones hace referencia a la política de nombramientos. ¿Considera que dichos nombramientos se ajustarán a la Ley, llevándose a cabo con total imparcialidad y siendo transparente?. *
42. El Informe anterior debe incluir la Política de Remuneraciones y Gastos Reembolsados, con un determinado contenido. ¿Considera que este documento proporciona información fidedigna y transparente de las fundaciones?. *
43. Del mismo modo, dicho Informe debe incluir información sobre Operaciones Vinculadas (operaciones entre la Fundación y el Banco del que son accionistas) con un determinado contenido. ¿Considera que este documento proporciona información fidedigna y transparente?. *
44. La Ley de Régimen Fiscal de las Entidades sin Fines Lucrativos y de los Incentivos Fiscales al Mecenazgo (Les 49/2002), indica que era necesaria una Ley como la presente para ayudar a encauzar los esfuerzos privados en actividades de interés general de un modo más eficaz. ¿Considera que esta Ley ha logrado encauzar dichos esfuerzos?. *
45. Indica dicha Ley que tiene una "finalidad incentivadora de la colaboración particular en la consecución de los fines de interés general en reconocimiento al sector privado en la protección y promoción de actuaciones caracterizadas por la ausencia de ánimo de lucro, cuya única finalidad es general y pública". ¿Considera usted que han conseguido dichos fines?. *
46. ¿Considera apropiado que entre las rentas exentas de tributación en las fundaciones figuren las procedentes del patrimonio mobiliario e inmobiliario de la entidad, los dividendos, intereses, cánones, alquileres y las derivadas de adquisiciones o de transmisiones?. *
47. ¿Considera apropiado que estén exentos del Impuesto sobre Bienes Inmuebles todos aquellos bienes inmuebles de los que sean titulares las entidades sin fines lucrativos, excepto los afectados a explotaciones económicas no exentas del Impuesto sobre sociedades?. *
48. Del mismo modo que en la cuestión anterior, ¿considera apropiado que estén exentos del Impuesto sobre el Incremento del Valor de los Terrenos de Naturaleza Urbana?. *
49. ¿Cómo considera el gravamen del 10% de la base imponible del Impuesto sobre Sociedades de las fundaciones (el tipo general en 2017 es del 25%)?. *
50. La Ley especifica que los gastos realizados para la obtención de los ingresos que se obtengan, se pueden deducir (servicios exteriores, gastos de personal, otros gastos de gestión, etc.). ¿Considera que estas imputaciones se producen de forma transparente y respetando la legalidad?. *
51. Uno de los objetivos de la Ley de Fundaciones (50/2002, de 26 de diciembre) fue flexibilizar y simplificar los procedimientos, especialmente económicos y financieros, eximiendo además a las fundaciones de menor tamaño del cumplimiento de ciertas obligaciones exigibles a las de mayor entidad. ¿Considera esta medida apropiada?. *
52. La Ley indica que los patronos deberán desempeñar el cargo con diligencia de un representante leal y responderán solidariamente de los daños y perjuicios que causen por sus actos. ¿Considera que la medida anterior se aplica con el suficiente rigor en España?. *
53. La Ley obliga a las fundaciones a dar información suficiente de sus fines y actividades para que sean conocidos por sus eventuales beneficiarios y demás interesados. ¿Por qué considera que algunas fundaciones se niegan a proporcionar dicha información?. *
54. Dicha Ley establece que cualquier persona podrá obtener información de los documentos de la fundación, depositados en los Registros correspondientes. ¿Considera que esta medida se lleva a cabo con una mínima eficicia?.
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55. La citada Ley, refiriéndose al Protectorado, indica "velará por el correcto ejercicio del derecho de fundación y por la legalidad de la constitución y funcionamiento de las fundaciones". ¿Considera usted que el Protectorado lleva a cabo dichas funciones de forma adecuada?. *
56. Del mismo modo, referida a las funciones del Protectorado, la Ley indica “verificar si los recursos económicos de la fundación han sido aplicados a los fines fundacionales,…”. ¿Considera Vd. que el Protectorado lleva a cabo dichas funciones de forma adecuada?. *
57. La ley, refiriéndose a los gastos de administración de las fundaciones, indica que el importe de los gastos de administración de sus bienes, más los gastos de los que los patronos tienen derecho a ser resarcidos, no podrá superar la mayor de las siguientes cantidades: 5% de los fondos propios o el 20% del resultado contable de la fundación, corregido con los ajustes. ¿Considera que la mayoría de las fundaciones computan fielmente dichos gastos?, o, ¿podrían incluirse en ambas magnitudes gastos de distinta naturaleza?. *
58. Teniendo en cuenta que la información relativa a las fundaciones es pública y accesible a la persona que manifieste un interés, ¿considera que la eficacia del Registro es apropiada?.
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59. La Ley de cajas de ahorros y fundaciones bancarias (26/2013, de 27 de diciembre) indica que desde sus inicios, las cajas de ahorros se configuraron como entidades de beneficencia, orientadas al fomento y protección del ahorro y al acceso al crédito de las clases sociales más desfavorecidas. Teniendo en cuenta lo anterior, la protección del pequeño ahorrador y la exclusión financiera, la cual actualmente se está produciendo, ¿considera acertada la reforma que promovió dicha ley?. *
60. Teniendo en cuenta que algunos cargos de las extintas cajas de ahorros se han trasladado a la fundación, si la reestructuración del sistema financiero ha sido provocada por la deficiente gestión de dichos directivos, ¿considera apropiado que puedan formar parte, tras la extinción de las cajas, de la fundación? (véase Cajasol). *
61. El Banco de España es el responsable de la supervisión de los bancos y especialmente vigila que la influencia de la fundación bancaria sobre la gestión de dichos bancos sea sana y prudente. Sabiendo que el Banco de España supervisaba la actividad bancaria que ha desembocado en esta crisis financiera sin precedentes, ¿considera apropiada la medida anterior?, es decir, ¿considera al Banco de España una entidad apta para llevar a cabo esa labor?. *
62. Existen entidades financieras en las que una persona ocupa un cargo relevante, dígase Director de Riesgos y, al mismo tiempo, es el Director de la fundación relacionada con dicha entidad financiera. En las fundaciones bancarias, la Ley establece que el ser patrono es incompatible con cargos equivalentes en la entidad bancaria de la cual la fundación bancaria es accionista. ¿Considera que dicha normativa debe extenderse a la totalidad de fundaciones relacionadas con el sistema financiero (aseguradoras, financieras, cajas rurales, etc.)?.   *
63. En las fundaciones relacionadas con el sistema financiero se observa que el protectorado lo ejerce en la Comunidad de Madrid, la Consejería de Economía y Hacienda; en la Generalidad Valenciana, la Conselleria de Gobernación y Justicia; en la Generalitat de Catalunya, la Consejería de Justicia; en el Gobierno Balear, la Consejería de Educación, Cultura y Universidades, etc. ¿Considera adecuada esa dispersión de Protectorados?.
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64. Teniendo en cuenta el tratamiento fiscal especial favorable y otro tipo de ventajas de las que gozan las fundaciones, se considera fundamental el objetivo de transparencia. ¿Cómo considera que se podría incrementar dicha transparencia?. *
65. Uno de los objetivos del Anteproyecto de Ley de Fundaciones (29 de agosto de 2014, finalmente retirado) era introducir medidas de lucha contra el fraude, como la obligación de contar con una página web en la que publiquen sus datos más relevantes sobre actividad, cuentas, cargos y subvenciones, solventando así la posible opacidad de algunas fundaciones. ¿Considera adecuada dicha medida?. *
66. El Anteproyecto citado anteriormente fue muy mal recibido por las principales asociaciones de fundaciones (AEF) aduciendo que la reforma era intervencionista, que lleva a un régimen que dificulta el desarrollo del sector. ¿Está de acuerdo con dicha opinión?.
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66.A. En caso de no estar de acuerdo con lo expuesto en la cuestión anterior, ¿cuáles considera que son los motivos del rechazo al Anteproyecto?.
67. La Fundación Compromiso y Transparencia indica que muchas empresas conciben la fundación (bancaria) como una herramienta al servicio de los objetivos de la compañía (banco), y en consecuencia, el patronato está integrado por directivos y ex directivos de la propia empresa (banco), presentando la fundación el riesgo de convertirse en un tentáculo de la compañía, perdiendo sus capacidades y visión estratégica. ¿Comparte su opinión?. *
68. La Fundación Compromiso y Transparencia indica que los avances en la transparencia solo se producen si hay una institución que supervisa periódicamente a las fundaciones y difunde públicamente los resultados de su examen. Es necesario que existan instituciones verdaderamente independientes que realicen dichos análisis. ¿Comparte su opinión?. *
69. ¿Considera que los códigos de buen gobierno de estas instituciones viene provocado por la voluntad de perfeccionamiento de las mismas, o por otra causa, como pueden ser los escándalos financieros ocurridos?.
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70. La Ley de Fundaciones Bancarias argumenta la reforma del sector de las cajas aduciendo que su estructura impedía poseer la agilidad necesaria para atraer capitales. ¿Considera cierto dicho comentario o, por ejemplo, podría considerarse la quiebra de las cajas procedente de la acumulación de volúmenes de riesgo crediticio inmobiliario imprudentes en tiempos de burbuja inmobiliaria?.
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71. Las consecuencias de la deficiente gestión de una entidad (financiera) daña la totalidad del sistema (competencia, interconexión de sistemas financieros internacionales, Fondo de Garantía de Depósitos, confianza, etc.). Debido a ello, el modelo de gobierno de las fundaciones bancarias, posee un impacto sobre el bienestar colectivo. ¿Está de acuerdo?. *
72. Algunos autores opinan que en las sociedades anónimas (bancarias, por ejemplo) los socios poseen el poder de decisión. En el caso de las fundaciones, sus beneficiarios carecen de poder de decisión, por lo que ni administran ni controlan a los administradores, cuyo comportamiento podría buscar sus propios intereses y aumentar la probabilidad de que se realicen operaciones sin interés para los beneficiarios de las fundaciones, pero que sí lo posean para dichos administradores. ¿Comparte esta opinión?. *
73. Al ser las fundaciones bancarias accionistas de los bancos, les permite influir en el negocio bancario, bien mediante la toma directa de decisiones sobre ellos, bien a través del nombramiento de los componentes del consejo de administración. ¿Considera Vd. que existe una verdadera independencia entre el negocio bancario y la fundación?. *
74. El Tribunal constitucional considera que resultaría discutible, al menos, que el concepto de fundación se aplicara a las fundaciones bancarias procedentes de las Cajas de Ahorros, puesto que la transformación sufrida por ellas no permite considerarlas hoy como fundaciones en el sentido que marca la Constitución. ¿Considera que las fundaciones bancarias deben ser consideradas realmente como fundaciones? o, teniendo en cuenta que su fisonomía deriva de una entidad de crédito, ¿debía incluirse en otro tipo de persona jurídica?.
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