來台投資，合法投資了電動車製造、餐飲業，收購清潔劑和按摩椅品牌；但同時也用違法人頭、經第三地設立手機遊戲、房地產公司，偷技術、挖人、逃稅。為何陸資有辦法穿過嚴密審查，「買下」你我的一天？

依據我國法規，污水道與污水廠是陸資可投資的範圍，但仍有陸企情願隱匿身分，讓人摸不清底細。

來到高雄市政府水利局辦公室，水利局長蔡長展說，「是你們（《天下雜誌》）給我訊息之後，我們才去了解。上週之前我們都不知道，因為我們合約裡面並沒有規範到這些（陸資入股），以我們的立場，這問題真的滿大的。」

問題在哪裡？污水道BOT要執行管線工程，蔡長展說，「（陸資）確實會知道我們很多地下管線資料，像是民生重大管線、台電、自來水或是重要油管。規範是會註明僅限工程設計方面使用，但提供圖檔出去，是有可能被看到。」「如果癱瘓高雄的油電或在自來水下毒，那怎麼辦？」官員擔憂。

為什麼蔡長展會不知道陸資入股自家污水廠？原來，北控並非直接投資高雄楠梓、宜蘭羅東污水BOT項目，而是先投資力麒建設關係企業鶴京公司，再轉投資山林水環保公司，再轉投資取得BOT特許的綠山林、東山林公司，轉了兩層投資之後，股權被稀釋低於30％，既入股了高雄楠梓、宜蘭羅東污水BOT項目，卻仍維持台資的身分。（持股多少算陸資？經濟部投審會執行秘書張銘斌說，如果陸資持股低於30％，可以不受身分管制。）

最後，北控透過轉投資，服務了高雄楠梓、宜蘭羅東鎮50萬居民。

政府擔憂社會觀感，反而逼公開走大路的業者，暗地走黑巷。一樣是投資污水道，高雄市核准了北控BOT案，桃園市卻擋住了雲南水務公司來台投資，駁回理由是「污水道涉及國安問題」。

位於台北市承德路的中雲水務辦公室，曾經承包迪化污水廠工程的中雲水務董事長林江涯，拿著桃園市政府回覆的公文，後悔自己相信政府公告，沒有繞道第三地，「化妝」成為港資來參與中壢市污水道的BOT標案，最後被拒於門外，只能打行政訴訟救濟。

林江涯說，「污水下水道明明就是3K產業（低階、黑手）、基礎建設，這個也帶不回大陸，為什麼有國家安全疑慮？難道以後解放軍會從污水下水道爬上來嗎？他們會派戰車從那邊開上來嗎？」

「說到這個，我就很懊悔，」林江涯說，「雲南水務他們當初有問我說，要不要用香港的身分來成立公司，因為他們在香港上市，在雲南沒有上市。但是我說，既然政府已經開放，乾脆光明正大地用雲南的母公司來。」

明明已開放陸資，卻還有一套潛規則，讓想走合法途徑的陸資進不來，非得要繞道香港。

找香港、新加坡公民當人頭，再請會計師出假證明，這種取巧的路徑投資速度快，至少比陸資審查快半年、一年，還能規避中央、各縣市地方政府對陸資的潛規則。

政府有辦法仔細檢查港資、外資背後是有陸資嗎？帶著問號到了福州街的經濟部，拿出一份資料問投審會執秘張銘斌，能分清楚這家公司是港資還是陸資嗎？

按經濟部次長沈榮津對陸資身分的認定，追查陸資要不斷往上查到最後受益人，甚至最後是個人也要查。但得到的答案竟是「會再請對方會計師來說明」。投審會四組組長朱萍說，確實有發現這家港資背後有陸資的疑慮，會再請當初出具沒有陸資直接控制或間接控制證明的會計師說明。朱萍強調，「會計師出具證明是有法律責任的，如果有欺騙行為，會追究法律責任。 」

管理僑外資與陸資的人，比你我想像中的少很多。主管審查的張銘斌說，投審會一年審僑外投資案件有兩千多件，但投審會只有十個人，「就像是全國有這麼多警察，也沒有辦法阻止人家犯罪、完全不會有任何人違反規定，也不能把所有外資都當賊一樣，查人家的祖宗八代。」

根據法務部調查局統計，過去18月來有41個商業竊密案立案，幾乎是過去同期的一倍，其中有1/4是跟陸資有關，其餘3/4中只有一件是德國企業涉嫌竊取技術（編按：調查局仍在追查最後關係人），剩餘皆為本土廠商互偷機密的案件。陸資已成為竊取台灣技術的最大外國人。

最嚴重的地點就位於竹北的台元園區，平日街道上看不到什麼行人，偏偏這裡藏著一群惡名昭彰的港商，專替陸資挖走台灣科技業的技術與人才。法務部調查局經濟犯罪防制處企業肅貪科長林維成說，指標個案就是香港商鑫澤數碼，替中國IC設計公司挖角台灣IC設計人才、竊取技術，惡名已經傳遍業界。

到底竹北發生哪些事情？聯發科前人資部門主管林碧玉在外設獵人頭公司，協助陸企展訊大挖聯發科人才被起訴後，鑫澤數碼、華為子公司訊崴技術繼而紛紛化身港商、星商，赴竹北台元園區大挖台灣IC設計人才。

雖然過去台灣企業之間或台灣企業到國外竊取機密，時有所聞，但開放陸資投資台灣之後，給了陸資近水樓台先得月的便利性 。
當陸資擋不住》開放IC設計業　防火牆是什麼？

遙望北投小坪頂可以看到高聳的建築物矗立在陽明山的天際線，這是中國房產萬通集團資金國際化，透過第三地公然來台灣經營地產，中國房產大亨、萬通集團董事長馮侖還頻頻在媒體曝光高談投資小坪頂。

從法規看，政府未開放陸資建商來台從事房地產開發，但已開放陸資買賣台灣房地產。中國房產大亨為什麼能以萬通為名蓋大樓賣陸客？2012到2015年，陸客在台灣買房金額增加1.9倍，總件數已達到267件，陸資買房急遽增加，所以千萬別以為陸資在台灣無法炒房地產。

原來，陸資只要走側門，就能來台灣投資房地產開發，憑中國籍人士入籍新加坡滿4年、且陸資持當地公司股權不超過3成，即可以視為新加坡商投資台灣，經營沒有開放給陸資的項目。

經濟投審會為這件案子很苦惱，朱萍說，這是高度爭議的案件，投審會是固定每三個月查一次萬通國際的股東結構，而且每次看到媒體報導馮侖投資萬通2011，就請對方來說明。但前萬通國際總經理周東權說，一切過程都合法，萬通國際是星商。

在虛擬世界裡，陸資對台灣影響力超乎想像，買台灣人頭、假外資開公司，在台灣經營遊戲發行、代理，還包下西門町整個廣告牆做廣告。

按經濟部開放的正面表列，並沒有開放讓陸資來台灣實際經營遊戲公司，但包括騰訊、完美世界、崑崙、盛大、37網，在台灣都有替它們營運與代理的公司，不過這些公司都不是既有的本土遊戲業者。這些大陸遊戲用跨境服務攻佔台灣手機遊戲市場，逃避了營業稅、企所稅，台資遊戲業者估計，陸資已佔有台灣9成的手機遊戲市場。

同樣的問題是跨境服務的中國影音平台業者愛奇藝，即將在台灣開站，但因為沒有開放，愛奇藝沒有辦法做商業登記，不受台灣法令管制、想收稅也收不到（編按：投審會雖已退回申請案，愛奇藝卻強行開台）。
面對陸資》三大戰略，讓開放與監管並行

一場陸資的追蹤調查發現，過去六年來，台灣愈是對陸資設下高門檻，愈讓違法陸資有洞可鑽，合法正規陸資反而被刁難、拒於門外。如何有效管理，避免劣幣驅除良幣，才是開放陸資的關鍵。陸資正在收購全世界的技術、市場與人才，因此台灣不能存著幻想；這是一場生存遊戲。只有讓自己不停往前升級、進步的人，才能生存。 《閱讀更多，請見天下雜誌第594期。》