肥咖效應 拒當美國人 6年增加15倍

根據美國政府公布資料，今年1到3月放棄美國護照的人數達到1335人，創空前新高。去年共有3415人放棄美國公民身分，而今年前3個月人數就快要達到去年一整年的40%，可見今年人數將再創新高，而2014年人數較2008年，又多上15倍。

放棄美國身分的人數暴增，主要是這些海外公民厭倦處理複雜的稅務文件。美國近來推行肥咖條款，更加重海外公民報稅負擔。

美國採取的政策與多數國家不同，會不分收入及地點向所有公民收稅，就算沒有住過美國、不曾在美國賺過一毛錢，仍要向美依所得報稅，且相關手續極其繁複，海外公民常得忍痛付給會計師和律師一筆高額代辦費用。就算相對單純的納稅申報程序，海外美國人也常得花好幾千美元處理。

去年7月1日起正式上路的「肥咖條款」讓狀況雪上加霜。肥咖條款全名「外國帳戶稅收遵循法」（Foreign Account Tax Compliance Act, FATCA），要求個人申報特定海外資產，也要求金融機構通報美國公民所有海外帳戶。肥咖條款提供7項指標，包括美國公民或居留身分（例如持綠卡）、美國出生、在美居住、在美有電話等，很多美國公民為躲避稅責，早早定居所得稅率較低的香港或新加坡等地，臉書共同創辦人沙佛林就是知名案例。

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金管會去年與美國針對肥咖條款相關跨政府協議（IGA）進行確認，目前台灣視同已簽署IGA。據金管會去年底清查，台灣有4273個美籍帳戶，大部分同意申報，暫無存款大規模流向農漁會等肥咖豁免機構的情形。

美國的肥咖條款，本意是打擊避稅、填補財政缺口，特別是瑞士多家主要銀行承認幫助美國人在境外隱匿資產，導致美國政府損失鉅額稅收。不過這項行動確實害慘全球760萬海外美國人，金融機構瞭解肥咖條款的同時，部分銀行甚至一腳踢開美國公民。畢竟任何沒有確實申報美國人海外帳戶的銀行，都可能面臨嚴懲，包括扣繳30%美國來源收入。

但要注意的是，只因不想繳稅放棄美國身分是非法的，現在放棄美國護照不代表政府之後不會來追討以前的稅。

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放棄美國護照同樣不便宜，有些人必須支付的「出走稅」（exit tax）甚至高達數百萬美元。法律公司Butler Snow資深顧問麥克雷摩爾（Chris McLemore）說，要放棄美國國籍，必須先去大使館發誓放棄、交出護照，放棄後有可能還是免不了被追討欠稅，卻得放棄身為公民所有法律權利；對有些人來說，放棄護照是個賭注，到頭來代價可能遠高於留住身分。

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