Верховный суд подтвердил право заказчика отклонять заявки, если дозировка лекарств не отвечает требованиям документации.
Заказчик провел электронный аукцион на поставку лекарства с международным непатентованным наименованием «Доцетаксел». В техзадании указал требования к препарату: «концентрат для приготовления раствора для инфузий с дозировкой 150 мг в количестве 333 флакона». Участник предложил 333 флакона препарата в дозировке 20 мг/мл 8 мл. Заявку поставщика отклонили. Общество пожаловалось в региональное управление ФАС.
Антимонопольный орган встал на сторону поставщика. Решение заказчика признали нарушением части 5 статьи 67 Закона № 44-ФЗ. Контролер разъяснил: все лекарственные препараты с МНН «Доцетаксел» эквивалентны. Различные дозировки взаимозаменяемы, если есть возможность кратного сопоставления. Например, одну таблетку с дозировкой действующего вещества 100 мг можно заменить двумя таблетками аналогичного лекарства с дозировкой по 50 мг. УФАС предписало отменить итоговые протоколы и провести новый аукцион.
Заказчик обжаловал предписание в суде. Учреждение разъяснило: заявленное количество действующего вещества позволяет обеспечить точную дозировку без потерь действующего вещества. Флакон с количеством действующего вещества 160 мг создает риск ошибочной дозировки. Ошибка в дозировании снизит терапевтический эффект. Лечение нужно проводить по однотипной схеме без риска поменять дозировку действующего вещества. Требование к количеству действующего вещества 150 мг – единственно возможный способ эффективно применить препарат.
Арбитражная инстанция установила: Закон № 44-ФЗ не запрещает устанавливать требования к функциональным, техническим, качественным, эксплуатационным характеристикам товара и не обязывает заказчика устанавливать требования, которые отвечают всем зарегистрированным препаратам с МНН «Доцетаксел». Заказчик не обязан ограничивать свои объективные потребности в зависимости от количества производителей, которые выпускают товар. Кроме того, препарат одного производителя могут поставить разные поставщики.
Заказчик убедительно объяснил требования к дозировке. Возможность манипулировать с требованиями сведена к минимуму. Критерии установили объективно и непроизвольно. Решение антимонопольного органа признали недействительным.
УФАС обжаловало решение арбитража. Однако вышестоящие суды не удовлетворили требования антимонопольной службы. Точку в деле поставил Верховный суд. Высшая судебная инстанция определила: решение арбитражного суда законно, заказчик вправе отклонять заявки, если дозировка препарата не отвечает требованиям документации.
Новость подготовлена экспертами системы Госзаказ