一百億的淤沙對抗大作戰

台灣第一座「空庫防淤」的水庫即將出現，地點在高雄縣岡山鎮的「阿公店水庫」。

　早在十年前便已淤積七○％的阿公店水庫，不但灌溉、飲水的功能早已喪失，連最主要的防洪功能都所剩無幾，可說是判了死刑。

　阿公店水庫淤積的原因，有先天不良。根據中央地質調查所的勘查，整個阿公店水庫集水區有將近四分之三都屬極易沖刷的泥岩地質。

　也有後天失調。整個阿公店集水區有四分之一都被闢成果園，水庫旁有遊樂區，加上跨過集水區東南的南二高工程，眾多的人為活動，加速泥岩的裸露沖刷。

　剛動工的阿公店水庫更新工程，計畫花費近一百億在清除淤泥、越域引水和越域排洪三個重點工程上，未來將在每年雨量最豐的六月到九月間擺出「空城計」，讓入庫的水全部流到下游的阿公店溪。

　這些水，都是用來帶走上游沖下的泥沙，就叫「空庫防淤」，意思是為了防止上游的泥沙在蓄水時造成淤積，所以乾脆連水都不要了，放它流走。

　是怎樣的沙讓他們怕成這樣？連南部最匱乏而珍貴的水資源，都可以放棄。

　沿著阿公店水庫堤防下的便道一路向東南行，連接到縣道便進入燕巢鄉的範圍，此後往東進入山區，一路的裸露山壁愈來愈多，終於經過一段光禿禿的山區，像「月世界」一樣。

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　這裡叫太陽谷，和北方十公里以惡地形聞名全台的田寮月世界連成一片，都處於泥岩層上。

　長期在泥岩區做水土保持的中華坡地防災協會顧問陳孟達，有回在立法院公聽會示範泥岩侵蝕的嚴重性，靈機一動，眾目睽睽下放塊泥岩到盛水的玻璃杯中，「像即溶奶粉一樣，一溶在水�便整個向外帶，迅速擴散，」效果鎮懾全場，當天晚報便刊出這張照片。

　這種地形流出的，自然是黃滾滾的濁水，所以阿公店溪在日據時代之前是叫「濁水溪」。

四分之三的庫容都是泥

　夾帶著大量泥沙的河水，在下游岡山地區流入蜿蜒的河道，每到彎曲處，泥沙便淤積下來，不但造成主河道常常改道，而且到了夏日暴雨季，往往便氾濫成災。岡山的舊名「阿公店」，根據高雄自然史博物館前館長簡炯仁的考據，是由平埔族語音譯過來，原義是種喜在河邊、沼澤群生成林的草本植物，可見當時岡山地區處處沼澤，水草叢生的水鄉景象。

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　光復後，政府興建以「防洪」為主要功能的阿公店水庫來解決問題。可惜，這座民國四十三年開始營運的水庫，不到十年，水裡泥濘的程度已不能勝任供給飲用水的任務；三十年後，已經淤積將近兩層樓高度的厚土。如今，四十六年過去了，將近四分之三的庫容都已塞滿總計一四五九萬噸的淤泥。

　今天去看，站在堤防上往下望，腳下不遠處便是青翠的綠野，手腳快的民眾甚至開闢了幾片菜園，黃牛甩著尾巴，徐徐的嚼著草，裡頭交錯分佈著幾條小水溝。

　阿公店水庫剛完工時，現任經濟部水利處處長，當初年輕的黃金山便到阿公店水庫工程組報到，眼睜睜的看著水庫一天天的淤積起來，當時他便開始想辦法解決這問題。

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　至於「空庫防淤」，主要是他在美國進修期間得到的靈感。「那時後我到俄亥俄州考察，發現他們有種『乾水庫』，不用來蓄水，主要用來調節下游水量，」黃金山認為正適合阿公店這種下游河道不夠寬的地形。

　水量最旺的夏季把水排光，冬天的水庫豈不就乾了？黃金山的設計是從旗山溪引水入庫。「其他時間都乾乾的，我覺得太可惜了，便增加一個越域引水，不洩洪的時間拿來裝水，」黃金山解釋，「台灣南部的問題在沒有足夠的水桶來裝水，能多一個桶子多一個好。」

　然而，黃金山的美夢，可能會敗在泥岩手下。這也暴露出，若不能有效解決集水區內泥岩裸露、水果種植的問題，花一百億整治阿公店水庫，將只是治標而不是治本。

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　根據水利處水利規劃試驗所的初步研究結果，泥岩獨特的凝聚力，使得「空庫防淤」的成果不如預期，多次反覆試驗，預計淤積的比率都超過七○％，和之前幾乎沒有差異。

　雖說這結果還需更進一步的檢測，但已叫人對「空庫防淤」的效果產生懷疑。

　治本的方法，還是該從上游做起。

　阿公店水庫的迅速淤積除了是先天地質特性外，也有一大部分是後天管理失當造成的。

　負責台灣山林保育的林務局和水保局，過去泥岩整治最有心得的，乃是就地取材，利用泥岩乾硬成岩的特性，砌起攔砂壩，稱為「土壩」。

　泥岩流失嚴重，土壩做好，很快的便攔起大片淤泥，儼然成為一塊新生地。「只要一年，裡頭的土便浮出來，變成平地了，」屏東林區管理處治山課股長鄭曰笑著說明，對攔砂成效很滿意。

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土壩堆出芭樂園

　但沒料到，造起的平地，居民如獲至寶的在上頭種起果樹來。

　居民運來有機質土壤，覆蓋在泥岩上，種起的芭樂和棗子竟是意外的好吃，「燕巢芭樂」在這段時間倒以獨特的脆度和甜度在外頭闖出名號。

　今年五十二歲的燕巢鄉民陳昆本便是土壩的受益者。他那片五分地的芭樂園，便在光禿禿的險惡山勢下，種起一片翠綠，靠著正是下游七座土壩。

　芭樂園的收入並不寬裕，但樂天的陳昆本表示也夠他一家五口生活，比早年種稻要好多了。

　陳昆本似乎不曉得，這些泥水會這麼濁，他的芭樂園也要擔一份責任。今年修正的水土保持法便規定，水庫集水區應劃作禁止任何開發行為的「特定水土保持區」。他的芭樂園已經違法了。

　陳昆本不是個案，這回修法，把半個燕巢鄉都劃入「特定水土保持區」，幾乎有一半鄉民都在這裡種植水果。尤其是河邊，「濱水區絕不能用，你一開發，造成泥沙擾動，一下雨，便全部沖刷到水�，」中興大學水土保持系教授林昭遠解釋。但是果園都需要水灌溉，在河邊開墾就近取水，對農民而言似乎是天經地義的。

泥岩整治 專家束手無策

　根據林昭遠以衛星觀測資料製成的「阿公店集水區土地利用圖」看來，阿公店集水區不但有將近四分之一的土地被開闢成果園，而且幾乎都環繞著樹枝狀的水系分佈。

　針對上百億「空庫防淤」整治工程，也有人提出不同策略，「難道泥岩所到之處，你的水都不要了？」陳孟達強調。真正治本的方法，除了限制不當開發，應該是要在泥岩裸露地區植生綠化。

　根據研究，有植物覆蓋的山坡地能擋住百分之九十九以上雨水沖刷的能量，以集水區一百多公頃的裸露面積而言，的確值得嘗試。

　但這談何容易。

　泥岩的土質一旦裸露便極難整治。泥岩不能滲水，遇水的時候便表面直接溶掉，像麵粉遇水般稀稀糊糊。也因此，山區只要稍微飄點雨，「東西收一收，我們就趕快跑，要不然，整個路上都是爛泥，輪子會一直打滑，根本出不去，」一位時常在泥岩區，做水土保持工程的林務局雇員描述。

　乾了，卻像石膏硬結起來，植物的根無法穿透，「濾水、吸水及滋長植物的功效全無，」中興大學水土保持系教授梁界這樣描寫泥岩。

　因此，植生經驗豐富的水土保持局保育處股長陳振盛，民國七十六年起向泥岩植生挑戰，也吃足了苦頭。「剛開始很洩氣，用一般水土保持的方法都不行，」直到民國八十二年才成立第一個示範區。

　其他水土保持專家也紛紛投入試驗，有人測試新工法，有人尋找最適合草種，各有成果，紛紛發表在學術期刊上。然而，他們的成果，因為政府編列經費太少，始終沒有種到阿公店集水區上，例如，水保局每年只編列七○萬在泥岩地質進行植栽。

　也因為經費有限，中興大學水保系教授林昭遠承認這些試驗沒有一個算是「真正的成功」，因為有的要澆水、要施肥，花太多的心力和成本才種出一塊塊的「樣板地區」，真要推廣，技術還未成熟。

　或許，該解決減少上游的濫墾濫伐。但不久前，燕巢鄉民一番激烈的抗爭，和立委的協調後做出結論，竟要修改水土保持法，取消「特定水土保持區」的限制。

　也或許，該投入更多經費防堵淤泥，植生綠化。這些都沒做，今天花一百億整治阿公店水庫，可能過幾年，又會再淤積。

　阿公店水庫的未來，依然陷於泥淖之中。