透明挪威:全民稅表開心 share

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每逢 10 月稅表一出,挪威人就雀躍不已——在挪威,稅務完全透明公開,每年一度網上公佈,查探鄰居人工、上司薪酬、全國首富誰屬,已成為一種國民娛樂。巴拿馬洩密掀起全球逃稅爭議,各國政府開始著手改革稅務,挪威模式或可堪借鑑。

挪威自 19 世紀便已公開國民稅務。圖片來源:National Library of Norway
挪威自 19 世紀便已公開國民稅務。圖片來源:National Library of Norway

早於 1863 年,挪威為確保人人交稅,便已公開發佈年度稅表,由村長向村民宣讀;2001 年起上載網絡,當時興起了一陣狂熱——有小報整理出財富入息榜(例如 skattelister.no),讓國民享受偷窺的樂趣,輿論稱為「稅色情」(tax porno)。「挪威納稅人協會」成員 Rolf Lothe 表示,98% 挪威人以此為樂。不過,近年政府為保障「公開私隱」,禁止匿名搜索稅務,又打擊方便查核他人財富的手機程式。

挪威年度稅表公開上載網絡,有小報整理出財富入息榜,興起「稅色情」熱潮。
挪威年度稅表公開上載網絡,有小報整理出財富入息榜,興起「稅色情」偷窺熱。

除了娛樂,稅務透明當然還有其他用途,包括促進兩性同工同酬。而挪威於「國際透明組織」(International Transparency)2015 年「廉潔指數」(Corruption Perceptions Index)排名第 5,鮮少貪腐,無疑得力於其公開透明的制度。更有經濟研究指,入息透明能夠防止貧富懸殊惡化,以及促進勞動市場效率。

巴拿馬避稅醜聞不斷,全球政府銳意追稅。稅務透明能否遏止逃稅?雖然文件洩露之後,挪威銀行 DNB 為曾協助客戶開設塞舌爾群島離岸戶口道歉,但挪威至今未有主要政治人物捲入避稅風波;而即使出現避稅漏洞、稅務不公一類情況,大眾充分知情,有助促進公共政策討論,培養公民社會,監察政府,繼而鞏固民主。

香港是避稅中介中心,接連有高官被揭積極開設離岸公司,反映制度急需改革。不過,香港既缺乏民主,政府又漠視民意,挪威模式的透明衝擊,或許只能聊作網民談資,而無實際用武之地。即使有高官陷入避稅醜聞,恐怕只會像囤地、醉駕前科一樣,最後不了了之。