賣地借貸一條龍　團體質疑西貢屋頭涉大規模套丁

關注土地發展的團體「創建香港」發現，有大批人士在西貢西郊野公園周邊多個地區，不約而同集體申請興建丁屋，未待審批便大舉砍伐樹木，其中在西貢屋頭，有發展商以低價出售地皮予村民，村民一方面向與原業主有關連的公司借款購地，另一邊廂又未得土地，先入紙申建30幢丁屋，團體質疑有套丁建丁屋屋苑之嫌，促當局徹查。

西貢大灘村内，申請興建丁屋的位置，樹林已被砍伐，露出像梯田一般的泥地。（江智騫攝）

有關申請分佈於西貢大灘、屋頭、高塘及高塘下洋地區，鄰近黃石碼頭。城規會於2014年批出發展審批地區核准圖，當中約3公頃當時已興建屋宇的土地獲劃為「鄉村式發展」，範圍內其餘約67公頃土地，暫劃為「非指定用途」地區，除向城規會申請獲批准外，只准作農業用途。

創建香港發現，在這個範圍內的部分鄉村，有超過80間丁屋建屋申請，當中以屋頭申請數量最多，有超過30宗申請。有土地業主將早前購入的不同地皮，整合再分拆，售予不同原居民，部分地皮更以低價售出，再以原居民名義申請興建丁屋。

屋頭申請興建丁屋的土地被鐵絲網圍封，而樹木亦已被砍伐，更疑被以碎石鋪出一條小路。（江智騫攝）

位於屋頭的一幅土地，原本由「仁東有限公司」從不同地主手中收購，仁東的股東分別為孔聖賢及姚源安，其中姚據報為政府部門的前總建築師。仁東將購入的土地分拆，大部分於2009年9月初，以25萬元或30萬元售予個別村民，遠低於市價，甚至仁東收購土地的金額。

翻查地契，購入土地的丁屋申請人，大部分均申報仁東董事孔聖賢位於油麻地安昌大廈，或另一名董事姚源安名下公司持有，位於何文田永安台的住宅單位，作為地址，顯示二人或仁東實際上為申請者的代理人。

姚源安獲授權為申請人抵押物業，而貸款的公司則屬於孔聖賢，兩者均為地皮原業主仁東有限公司的董事。（土地註冊處文件）

除此以外，由仁東售予申請人的土地，都在2014年12底抵押予「聯福利有限公司」，聯福利的唯一董事及股東同為孔聖賢，有關抵押文件竟由姚源安作為獲授權人簽署。換言之申請人並無付出一分一毫，便名義上成為地皮業主，而且有關操作均由仁東兩名董事代勞。

2013年起，申請建屋範圍內的樹木被砍伐，其後更掛上「水木橋園藝」的橫額，但現場只擺放少量盆栽。（江智騫攝）

土地業權發散在不同申請者手中，至2013年該地段的樹木同一時間被砍伐，並以「水木橋園藝」的名義作苗圃之用，但近日實地視察所見，現場只擺放少量盆栽。而水木橋園藝在西貢市中心附近一直有經營地點，該處亦是其登記地址，《香港01》曾嘗試聯絡水木橋園藝負責人，但未獲回覆。

由原居民代表遞交的文件顯示，村民早在2005年未購入地皮前已經向地政處提交申請。

在城規會文件內，有一份由屋頭村代表鄭茂林交予規劃專員的信件，附件中包括上述申請興建丁屋者名單，部分申請早在2005或2006年提交，亦即申請人尚未擁有該幅土地，便搶先向地政處提交申請。

當中有超過30宗丁屋申請，同時向城規會申請改劃地段用途。不過去年創建香港行政總裁司馬文，撰文揭發有關丁屋申請問題後，全部由城規會撤回有關申請。

司馬文指相關行為有疑似套丁的痕跡，包括發展商整合與分割地皮，再以低於市場價格轉讓予申請人，但實際上申請人沒有支付分毫。

大灘申請建屋的地皮背山面海，而且逐級向上，若成功建屋相信能觀賞海景。（江智騫攝）

除屋頭外，在大灘亦分別有位於非指定用途地帶的樹林被砍伐，並正有人分別向地政處及城規會申建超過十幢丁屋，至今有5宗獲批，其餘尚待審批的土地, 則由4間公司同一日內轉讓予不同人士。

圖中紫色表示的地段為4間公司售出的地皮，並曾向城規會申請更改用途，部分已經撤回申請。

雖然有關申請尚未獲當局批准，不過申請位置的斜坡，樹林亦全部被砍伐，對原來的生態環境造成嚴重破壞。司馬文指有關行為屬先破壞後建設，質疑有關行為正破壞郊野公園。

他建議地政總署及規劃署應採取措施阻止套丁情況發生，包括審查建屋申請相關土地的交易記錄，若有大批同一組合建屋申請，應了解背後是否有發展商操縱，甚至應檢視申請人的出入境紀錄，以斷定申請人是否通常在香港居住。