突破資本主義框架，首爾市長朴元淳力推「合作社」之城

一向給人高度競爭、財團林立的韓國首爾，在「平民市長」朴元淳上任後，有了不一樣的氣象。這幾年來，朴元淳在首爾大力推動社會經濟主義。

朴元淳上任後，在市府的層級下，設立了社會經濟科，25個行政地區，也有都有專職單位，推動社區的在地經濟。去年首爾也第一次舉辦了「社會企業世界論壇」，吸引全球目光。連政務委員馮燕，都率領了大批的跨部會官員，實地走訪韓國取經。

剛被任命為首爾市榮譽副市長的金連順受邀來台，暢談首爾推動社會經濟的經驗。她提到，到去年年底，首爾已經有370多家社會企業和近1700家「合作社」。

與台灣近幾年猛推社會企業不同，金連順獲聘為榮譽副市長，顯示首爾推動社會經濟主義德方向已有轉變。最新的策略是，朴元淳希望把首爾打造成「合作社城市」。根據首爾市官方網站的統計，2014年一年，合作社數量成長近一倍。

合作社比社會企業單純

合作社比社會企業容易，因為韓國國會在2012年通過《合作社基本法》，簡化合作社的設立程序，也讓韓國合作社的數量大幅提升。「有五個相同理念的人就可以成立，」金連順說。

有別於一般企業，合作社的社員，每一個都是合作社的老闆，強調共享的精神。這樣的主軸，也符合了朴元淳想要把首爾打造成「共享城市」的理念。

合作社還有另一個目的：提供穩定的就業機會。金連順分析，1998金融危機後，韓國所面對的是高度競爭的就業市場，但合作社則提供相對穩定的就業環境。她表示，從25年前開始，她就任職於合作社，一路從社員、委員、到升任為理事主席，卸任後再成為社員，「25年我就是在走這一條路，我是活的證人。」

比起台灣，首爾市的合作社組織也更為多元。金連順提到，首爾市的合作社，包含了社區有機冰淇淋店、圖書館、校園合作社、社區媒體、製衣工廠、咖啡廳、課後教室等不同形式，甚至還有合作社式的共同住宅，「從小孩到資深公民都有了，」她說。

首爾市的合作社生態圈也漸漸成形。金連順提到，目前規模比較小的合作社，可以把他們的產品，拿到規模更大的合作社平台販售。首爾市政府也協助打造合作社的網路購物平台。市政府補助的公辦民營企業，也開始採購合作社生產的商品。他們的下一步，則希望敲開首爾市政府的大門，讓公部門也購買合作社生產的商品。

首爾市政府同時鼓勵市民自己提案，向政府申請經費，解決社會問題。金連順表示，近3年來首爾已經補助了2100個提案。這些為期兩年的專案，如果參與者希望持續推動，首爾市政府也會選聘有經驗的NGO或合作社工作者，協助他們募款或尋找外部資源。額外的好處是，實際參與社會議題的過程中，市民也能體驗到，政治其實離他們其實不遠。

面對貧富懸殊、年輕人找不到工作的困境，首爾市選擇的是走向分權、在地化的微型經濟。首爾式的社會經濟方針，或許也是台灣解決貧富差距，年輕人找不到工作的另一個解方。