你的捐款到哪去了？我們第一時間最不該做的就是「捐錢」

2009年莫拉克風災時，我原本想參與志工或物資捐贈，所以開始搜尋網路資訊，了解災區的狀況以及欠缺的人力和物資為何，沒想到一投入，才驚訝的發現…

台灣災難發生時，各種資訊處理的狀況是如此的混亂，相關中大型「災難資訊整合平台」就約有80個，於是就一頭栽入了救災資訊的整理。

整整花了幾個星期，才稍微理出頭緒，將各類的資訊，彙整成莫拉克計畫 ，作為未來救災時參考資訊，除此，也在過程中發現，隨著極端氣候帶來的災難，建置一個能有效彙整民間各項人力、物資、募款資訊的民間救災平台 ，是刻不容緩。

因為當時幾十個中大型的平台提供的資訊時常是有錯誤的，而且無法即時更新所造成時間差的問題，往往會讓過多的志工湧入災區，妨礙救災，以及物資突然的暴增被濫用。

大型的災難，是在和時間賽跑，效率變得極為重要，此外，由於各單位執行的透明度不夠，捐款被濫用的情況更是屢見不鮮。

果然隔年，我在追蹤時，就發現政府濫用資源，圖利特定利益集團，行政院災害重建委員會甚至還建置了宣揚政績的網站（詳情請見莫拉克風災後續報導及災害重現兩篇文章）。

在莫拉克風災後，我陸續參加過一些救災的會議，在看到有專業的單位接手災難資源彙整平台後，且也打算引進國外救災系統後，還以為救災資訊平台會建置完成，政府及民間救災單位，能夠透過平台彙整資源，避免物資被濫用，及捐款被挪作他用的情形，

沒想到2014年高雄氣爆發生後，狀況仍舊和莫拉克風災時一樣混亂，許多問題沒有被解決，還是用土法煉鋼的模式，以臉書、google表單、媒體跑馬燈等各種管道在傳遞資訊。

誤差率極高不說，所有的人也都像無頭蒼蠅般，必須從各個管道去蒐集資源，而八仙案，政府陸續花了上億設計的系統沒有一個可以使用，新北市最後只能開雲端文件來管理近500個傷患個案。

於是詢問當年負責建置災難資源整合平台的相關單位，了解為何多年過去，以台灣的技術建置資源平台絕對是輕而易舉，但資訊平台遲遲未出現，不是因為技術問題，而是整合問題，特別是「政府」更是關鍵因素，本位主義不談，各種利益劃分的部分也是原因。

這些年來，政府的救災平台，不論如何改版，總是問題一堆，主因皆為限於政府採購法公開招標，最後得標的常是做簡報、開很多規格以外的支票、價格超優惠、實際上能做到多少完全不知道的廠商，保固期一過，如果沒有繼續編列預算，就會變成孤兒了。

而在系統架構的設計，對中央來說，先滿足自己的需求比滿足地方和民間需求重要，且設計邏輯是依據災防法及相關子法，但這些往往是坐在台北辦公室的公務員參考國外法規寫出來的東西。

所以2014年，我又在臉書發起了台灣緊急救災系統建置計畫的活動，與更多關心救災系統相關問題的人討論。

在2015年八仙塵爆發生後，也在臉書上發起了醫護人員後援團，有兩千多個志工報名了，但卻因為銜接上的問題，志工的愛心，仍舊無法支援到第一線人員。

而在當時我們的團隊與各大醫院及負責的政府單位接觸過，也與台灣護理人員諮詢協助團 共同開會，了解到儘管醫護人員忙翻了，累垮了，撐不下去了，我們的志工也願意提供醫護人員各種生活上的協助，有多個按摩舒壓心靈團體，願意無償為醫護人員提供紓壓的服務，但上層給我們的聲音幾乎都是沒有問題，不需要我們的志工。

除此之外，在當時，我又再度與救災系統的工作人員接觸，才知道目前民間正在發展的救災系統，偏重於災害資訊回報，但資源、資訊彙整的主導單位，仍在等政府完成。於是又陷入了無限迴圈。

這些年來與不少工程師接觸，即使有許多人認為救災系統建置相當重要，但苦無資金以及無法與政府對接事情，於是難以進展，在我看來，許多企業慷慨捐款，卻不知管理及流程上的問題，導致資源無法送到需要的地方，還不如將資金投注於建置救災平台，從根本解決志工、物資及募款的問題，對台灣救災的貢獻還更大。

Photo Credit: AP / 達志影像

從921、莫拉克、高雄氣爆、八仙塵暴、一直到今年南台灣大地震，我持續的關注政府及民間單位的處理狀況，但卻看到太多能做好的事情沒做，不該犯的錯卻發生。

台灣景氣低迷，天然災害也是一波接著一波，眼睜睜看著眾人的愛心，無法被發揮最大的效益，還有因為大型災害的排擠效應，對其他弱勢產生的連帶影響，就讓我擔憂及焦慮不已，所以只能持續地透過書寫呼籲大眾注重此問題。

但多年下來，儘管這些聯盟的號召者及參與者都是大型的團體組織，經驗豐富，資源充裕，但整合了無數次，直到如今，先不提中央災害應變中心「高科技」的防救災資訊系統，幾乎都是慢了許多拍得發布資訊。

就連民間團體也沒有任何堪用的系統，所以最後所使用的通報及物資彙整平台都是臨時搭建出來的如：莫拉克災情資料表、莫拉克災情網路中心、莫拉克颱風災情支援網等，沒有任何一個是由台灣大型的民間團體所建構，而多半由數位「網民」合作建立起。

但這些臨時搭建起的平台，之後的資料都沒被保存下來（我有詢問及追蹤過），經驗也沒有被傳承，只能每次緊急狀況，又靠幾個工程師，不眠不休的撈資料，然後網民們在大呼感動加油。