國軍問題在於制度
雨蒼
國軍的問題看到現在，發現許多人紛紛把矛頭指向在其中霸凌的士官及靠關係施壓的軍官。事實上，我想問題出在「軍隊」這個制度的比例比較大。
軍隊的目的在於有規模、有制度的以各種手段，包含殺害其他人的手段以達到軍事目的。在一般社會，殺人是違反道德的行為。為了讓進入軍隊人可以安心理得的殺人，在這個過程中，軍隊使用了各種方式來培養服從的文化。
由於為了達到軍事目的，有些命令很可能是命令士兵送命。因此軍隊需要培養毫不質疑的服從心，才能在長官的指揮下達到軍事目的。另一方面，由於學長通常擁有較好的戰技，而戰技難以以制度化的方式來教育（例如單兵基本教練），因此在戰場上，新兵應當服從老兵，士兵應該服從長官。而相對的，老兵及長官就應當負責照顧新兵的安危。這跟傳統職場上的學徒制度有些類似，下者對上者有「忠」，上者對下者有「義」。
於是，一個階級組織就出現了。新兵服從老兵，士兵服從長官。照理說，處於階級上方的有照顧下屬的義務，但由於沒有強制要求、明文規定，以及監督，文化又鼓勵毫無條件的服從，因此事實上階級上者握有權力，卻不必負擔義務，形成了人治的階級文化。由於人治盛行，判斷的基準在長官、在學長的手上，在人的關係下，有些程序可以無條件的加長、減少，或是影響報告及結果。加上軍事機密的要求，軍隊就成為黑箱，不受監督。
更精確一點說，軍事利益及服從優於軍人的人權，因此軍人的人權只剩下合理性的判斷。但這個判斷的基準又被抓在長官或學長的手中，導致軍隊成為人治的環境（註1）。
隨著時間推移，組織內會逐漸形成霸凌、欺壓的文化。對那些異類，組織內的人會排擠；對於威脅既得利益者的反抗者，更是會以各種手段逼迫對方就範。也因此逐漸的形成潛規則。這種事情不只在台灣的國軍發生（註2），在美軍也時有所聞（註3）。
就是這次洪案的問題點來說，追根究底就可以發現3點問題：
誠然，這些人以不當管教的方式行使權力，在過程中偽造文書以及以各種方式規避責任。但若是簡單的把問題往人的身上追究（註4），並不會真正的解決問題。如果制度沒有改變，問題只會一再的發生。除了這些人的問題外，我們更應當思考：
在台灣國軍，由於制度積習難改，加上民間對於軍隊普遍產生不信任感，為了達到「管理」的要求，長官會要求下屬生產各種「管理」用途的文件。但由於這些文件過於繁瑣，因此造假風氣盛行。比如心理評量量表是為了衡量官兵心理狀況而製作；倘若心理量表出現不正常現象，政戰體系需要對該員進行更多輔導，更為麻煩，因此製作假量表的行為就時有所聞（註5）。又如戶外勞動若無即時補充水份會造成中暑現象，因此國軍派發飲水小卡，固定時間要求士兵集體飲水。但人不會在特定時間像排班一樣飲水，因此這些小卡也往往都由士兵自行造假填寫（註6）。這種文件無法真正的找出問題所在，反而在問題出事時，長官可以追究下屬製作假文件的責任。追根究底，這種文件只是單純讓長官可以規避責任而已，無法達到監督、管理的要求。
由於霸凌行為時有所聞，因此國軍也開放了1985申訴專線。但申訴專線由國軍體系負責，為避免黑函橫行，規定申訴者必須具名。在人治為主的國軍制度下，很快的，申訴者就會被抓到並以各種體制內看似合理的方式進行霸凌、處理（註7）。
事實上，只要由該體制自主進行監督、控管，由於監督者和被監督者有交情，監督就會失去作用。以香港的廉政公署（註8）為例，廉政公署當初是由行政以外的部門直接對行政部門進行查核，因此可以有效打擊貪污。而在近年來，廉政公署與行政部門愈來愈密切，導致香港的廉政公署逐漸失去作用（註9）。考量國軍本身的人治色彩，明顯可以知道1985申訴專線形同虛設。
加上愛面子、怕犯錯的文化，許多官兵為了升官及利益，將會盡其所能的抹去他們的錯誤，靠著人際關係把大事化小，小事化無。
由此可見，國軍的問題並不是投入幾個好人就能改革的。只要絕對服從的觀念不破除，這些潛規則不改變，問題就無法處理；但軍隊不講究服從又無法達到軍事目的，因此這些問題便成為死結。
既然問題無法避免，那有沒有改善的方式？我個人認為最有效的改善方式，是將1985這類申訴管道的管理交給NGO組織或是國軍以外的單位負責，查證時直接查詢整個單位的名冊而非個人，保障告密者的隱私，並在第一時間懲罰施暴者。在軍隊發生事故時，以獨立於軍隊之外的司法單位介入，取代和軍隊關係密切的軍法系統，以避免官官相護。在這兩個要點執行下，相信可一定程度的嚇止那些只行使權力，不負擔義務，以一己之私任意懲罰士兵的長官及學長，也可以阻止軍人以關係試圖影響調查結果，並保障吹哨者的權益（註10）。
民間單位及立委在監督軍隊時，也要注意監督方式是否具有效力，避免軍隊為了規避責任，產生瘋狂製造報表的造假文化。對於已存在的督導制度，也應檢討其中的督導項目是否妥當，是否可以真正的衡量軍事技能，而不是總是檢查環境整潔及內務整齊。國軍的專業不應是環境整潔及折棉被、整理內務櫃，應該是戰技才對。
最後，從軍隊身上，其實可以看到，在一個組織中，若是階級下者的意見不受重視，而組織內人治橫行，缺乏公平、公正的監督，這個系統最後會產生劣幣驅逐良幣的現象，只有那些善於逢迎拍馬、善於做關係者才能在這個制度中存活，最終導致整個組織的崩壞。這種狀況值得我們警惕。在一個民主社會，我們應當重視言論自由，以及公平、公正的法治。唯有這些，才能保障我們每個人的權益。