公職人員罷免理由書

提出罷免「新北市第一選區立法委員吳育昇」一案

茲依照公職人員選舉罷免法第76條之規定，提出罷免理由。

戳破吳育昇的虛偽假面、罷免「馬家禁衛軍隊長」

由【憲法133實踐聯盟】所發起的公民罷免運動，在2013年8月14日的成立記者會上，公開昭告立法委員，若拒絕回歸民意，仍執意配合馬政權一連串違反民意的政策，我們將正式展開罷免行動，行使國家主人的憲法權利。

在這個運動的發起聲明中，已清楚剖析治理失能的馬政府，之所以在民意持續探底的情形下，依然有恃無恐，不斷踐踏民主價值，濫權恣意妄為，無非係透過黨務系統操控國會，由一群在國會的馬家禁衛軍執行其命令、貫徹其意志，使原應反映民意的代議機關，不僅喪失監督制衡的功能，更淪落成為馬政權倒行逆施背書的橡皮圖章。因此，要打破這個嚴重扭曲民意的權力結構，節制馬英九權力的濫用，使其施政重新回歸民意，必須由拆解馬英九在國會的禁衛軍著手。

2008年5月，馬英九以將近六成的選票當選總統，多數選民均懷抱期待。也因此，即使馬政權不斷犯錯，台灣人民依然寬容對待。然而，從633跳票，馬英九不僅背棄捐薪的承諾，猶以各種藉口推諉狡辯；到執政無方導致經濟疲弱，不思國營事業改革，卻悍然堅持油電雙漲，無視民生疾苦。台灣人民開始逐漸意識到，我們選出的，竟是一位永不認錯，無法誠實面對自己、更不願誠實面對人民的國家領導人。我們相信，沒有任何國家的人民樂見自己的元首被國際媒體以Bumbler相稱；但歷經一次又一次的承諾跳票與政策反覆，從證所稅課徵的昨是今非，到十二年國教的混亂失序，我們赫然驚覺，原來Bumbler 還是客氣的說法。

如果當前我國所面臨的困境，還停留在領導失靈與治理失能的層次，或許質樸良善的台灣人民，還會選擇繼續忍受，還會祈望政府改過。但是，當我們一次又一次的見證，這個政權以野蠻的態度回應人民理性的訴求，以粗暴的權力踐踏台灣的民主自由，我們已然覺醒，馬政權根本是一個無法被文明說服的獨裁寡頭。

在過去不到半年的時間內，我們看到了：

當馬政權放任親信，濫權靠勢強取豪奪，敗壞官箴貪婪腐國，公民發出了怒吼！

當馬政府暗夜偷渡，不惜葬送法治倫理，企圖縱放於酒色間揮霍血汗稅金的大哥民代，公民發出了怒吼！

當馬政府玩弄公投，罔顧民間反對聲浪，護航危害後世未來的恐怖核四，公民發出了怒吼！

當馬政府背棄基本誠信，縱容土豪強奪民地，指揮特勤摧殘基本人權，公民發出了怒吼！

當馬政府黑箱作業，不惜傷害民主價值，急忙密簽禍國殃民的服貿協議，公民發出了怒吼！

當馬政府一再上下相賊，左袒虐殺國軍子弟的殘暴共犯結構，更讓凱道白衣人海的怒吼，衝破了台北的夜空！

當馬政權發動九月政爭、毀憲亂政、濫權監聽，嚴重破壞憲政秩序、踐踏基本人權，再次讓數萬公民於10月10日站出來大聲抗議，要求馬英九下台，要求還權於民。

儘管如此，令人痛心的是，公民社會的怒吼，並沒有改變馬政權一次又一次地選擇與公民社會為敵，也無法防止馬政權一步步掏空台灣的民主法治，一寸寸侵蝕得來不易的人權自由。馬英九慣常的謝謝指教，不過是權力傲慢的赤裸展現。讓馬英九如此驕蠻橫惡的理由無他，二十萬名黨員就讓他掌控了執政黨主席的權柄，左右了國會過半席次的投票。這個病態的權力結構，卻扭曲了二千三百萬人多數意志的原貌。

在這個關鍵的時刻，公民必須採取行動！只有具體的行動，才能捍衛台灣的民主自由；也只有具體的行動，才能矯正這個政權的傲慢偏差！因此，我們決定發動公民罷免運動，針對「曲從馬意、違反民意」的立法委員，正式推動罷免！為了台灣民主的深化，我們必須讓代議士知道，民主不是只有四年一次的選舉，罷免更不是只寫在憲法第17條與第133條的空話。為了守護台灣的未來，我們必須讓人民的公僕認知，當你們雙耳聽見的，只有馬英九發號的黨令，而沒有人民的吶喊，當你們心中想到的，只有政黨權貴的利益，而沒有社會的公義，我們就要你們離開屬於人民的國會，這麼做不僅是我們作為國家主人的基本權利，更是一場公民團結捍衛民主憲政的神聖戰役。

在馬英九的禁衛軍中，吳育昇無疑是最具代表性的人物。多年來罔顧民意，問政向來只求執行馬英九意志的吳育昇，最為擅長的是「說一套、做一套」的兩面手法。對人民假意宣稱改革，但任何攸關人民福祉的議案，只要和馬英九意志相違，就以各種反民主的手段阻擋封殺。作為「民意代表」的他，面對為何總是站在人民對立面的質疑，吳育昇總是以其一貫的傲慢語調表示：「我捍衛國民黨權益」。既然吳育昇作為立委卻不問民意，只求貫徹馬英九意志，我們決定行使公民權利，正式推動罷免吳育昇。不知吳育昇是否還記得自己說過的話：「你還有這個臉做下去嗎？」。

在吳育昇罄竹難書的惡劣行徑中，以下九項「只問馬意、不顧民意」的具體惡行，最具代表：

一、悍然放行毒牛

2006年，吳育昇於國會質詢時，大義凜然地表示，貿然開放美國牛肉進口是「棄台灣人民健康於不顧！」；然而，在馬英九誓言要進口美牛後，吳育昇立場幡然驟變，不顧民眾反彈聲浪，帶頭指揮國民黨團強勢通過美牛案。令人無法置信的是，吳育昇更進一步悍然表示，即使立法院不通過此案，也要「用行政命令直接進口美牛」，視民主為無物，徹底背棄選民託付。在馬英九上台前，吳育昇大聲疾呼：「食用美國牛有健康的疑慮，進口就是公然違法！」；馬英九上台後，不惜踐踏民主也要護航美國毒牛進口，棄人民生命健康與食品安全於不顧，違反民意，只問馬意，此為其一。

二、縱容油電雙漲

當馬政府正因執政無能導致經濟疲弱時，不思國營事業改革，不斷調漲油價、電價，不僅加重一般人民的經濟負擔，更進一步帶動物價上漲，落井下石。在平均薪資水準倒退至十數年前的此時，馬政權只圖少數財團獲利，卻使大多數人民陷入痛苦深淵。吳育昇不僅未替人民代言，竟更以「油電雙漲仍有兩成民眾支持」之說詞，強力護航油電雙漲過關。執行馬意，劫貧濟富，將人民福祉棄如敝屣，此為其二。

三、擁核危害後世

吳育昇無視2011年日本福島核災造成的毀滅性災難，面對國內高漲的反核聲浪，為貫徹馬英九意志，大玩兩面手法。選季未到之時，支持核一、核二延役，但面臨2012年大選，立刻改口保證核一、核二除役。尤有甚者，今年更假意提出「核四安檢完成，才啟動核四公投」之提案，但事實上卻根本未將提案送出，試圖欺騙人民。吳育昇一貫的邏輯是：當馬意與民意衝突，馬意志永遠凌駕於民眾意志。我們根本無法相信，在吳育昇於國會貫徹馬意的運作下，立法院得以認真審查服貿協議，為多數人民權益把關。對於人民所提出「立即停建核四」、「重啟服貿談判」的訴求，吳育昇更是根本棄之不理。

四、共毀公視幫兇

當馬英九親信林益世因貪腐遭到判刑時，絕大多數人民或許未注意吳育昇與林益世過去攜手貫徹馬意志的種種惡行。將政治黑手深入公視，可謂典型代表。由林益世帶頭透過修改公視法、擴張董事人數之惡質手段，直接肇致公視運作的癱瘓。在此政治力扭曲公視的過程中，吳育昇即與林益世攜手合作、密切配合。在林益世遭法院收押後，吳育昇以黨團書記長的身份，繼續貫徹馬英九操控公視之計畫，只圖調降公視董事同意權門檻，卻不願面對公視違法運作的質疑，一方面延續由林益世建構的公視掌控系統，一方面使公共電視的改革延宕不前，此為其四。

五、力挺媒體壟斷

中視年初重播跨年晚會時，將藝人青峰（蘇打綠樂團）「反媒體壟斷」發言直接刪除，引發民眾抗議聲浪。吳育昇不改打壓異議之慣行，竟悍然表示，「刪除言論也是一種媒體自由」。當反媒體壟斷已成台灣公民社會的共識之後，吳育昇再度玩弄兩面手法，先強調國民黨也贊成反媒體壟斷立法，公開承諾在立法院完成廣電三法修正；但當馬政府屈從財團壓力，一夕變卦決定封殺法案時，吳育昇再度扮演貫徹馬意志的角色，以黨鞭身份率國民黨立院黨團悍然封殺反媒體壟斷法案。面對公民團體的質疑，吳育昇以推動反媒體壟斷專法為託詞，企圖掩飾其配合馬意護航財團的劣行。然而，在不到半年的時間內，吳育昇即再度配合馬政權，在立法院封殺其口口聲聲列為優先法案的反媒體壟斷專法，再次暴露其謊言連篇的虛偽假面，此為其五。

六、媚共欺侮台商

在我國於去年與對岸簽署「投資保障協議」時，吳育昇再度顯現其前後不一的面目。針對在中國大陸被逮捕台商的「人身安全保障」，吳育昇先假意贊成必須「無例外地」、「一律」通知在台家屬。但在由國民黨主導的黨團密室協商過後，卻使此「無例外條款」莫名其妙地消失，導致即使簽署了「投資保障協議」，中共政權仍可以在逮捕台商時，「例外地」不通知其家屬。吳育昇作為黨鞭，為了貫徹馬英九意志，視台商人身安全於無物，此為其六。

七、阻修集遊惡法

馬英九在競選總統時，口口聲聲要修改集遊惡法，然而在當選之後，卻背棄當初的承諾。不僅在陳雲林來台期間，以集團性的國家暴力行為，踐踏人民的基本權利，更以集遊惡法起訴挺身抗議馬政權惡行的學者。當學者專家與公民團體共同推動馬英九原本承諾的集遊惡法修正時，時任立法院內政委員會召委的吳育昇，表面上，主張修改集遊惡行法以化解民怨，背地裡，卻使用各種議事規則杯葛修法，嗣後更在眼見可能無法阻擋修法之際，竟將攸關修法的文件放在口袋，刻意阻擋集遊惡法的修正，即使我國已將兩項聯合國「國際人權公約」視為國內法律之際，集遊惡法迄未修正。目前，人民仍因抗議政府的倒行逆施，卻反遭馬政府以違反集遊惡法追訴迫害。更有甚者，在面對人民的抗議，吳育昇竟公開主張應該以「強而有力」的作為，強力鎮壓人民的抗議，配合馬政權侵害人權，此為其七。

八、無視生態浩劫

在法治國家中，司法救濟是人民防止行政濫權的最後防線。近年來，違法破壞自然生態的環境開發案中，法院更發揮糾正改錯的重要功能。然而，對於蓄意違反環境影響評估要求的開發工程，當法院宣告開發違法必須停止時，吳育昇卻視法治國精神為無物，罔顧生態環境，提案修正環評法，企圖使經法院判決違法無效的開發案仍可繼續動工，不僅為破壞生態環境的違法開發案護航，更嚴重踐踏司法尊嚴，此為其八。

九、全力護航綠卡

吳育昇於2009年曾提出國籍法修正草案，清楚表明「中華民國國民擁有綠卡者，不得擔任中華民國公職」；然而當馬英九身陷綠卡風暴，吳育昇對於此項國籍法修正的態度則立即轉變，即使法案無端遭國民黨團封殺，仍選擇噤聲不語；在國會投機地閃躲，面對公開質疑，則傲慢地不予回應，此為其九。

由前諸種種具體事跡，已清楚地呈現吳育昇虛偽的假面：從主導提案，再否決提案；從提倡修法，再封殺修法。這層出不窮的兩面手法，貫穿其中的只有「把人民當傻子、奉馬英九為皇帝」這個邏輯！

從進口美牛到油電雙漲，從踐踏司法到犧牲台商，從力挺集遊惡法到護航媒體壟斷，從支持核四進而危害後世，吳育昇一次又一次地「遵循馬意、霸凌民意」，根本忘了立委的職責，更將選民的託付置諸腦後。吳育昇2008年當選立委後，立即杯葛退稅方案的名言：「反正年底沒有選舉，我們不怕！」，充分地反映出其視人民為草芥的傲慢！在2012年當選後，更為了阻止人民行使罷免權，立即提案修法，提高罷免連署的難度，踐踏人民的直接民權！

長期屈從馬意，吳育昇為自己換來了國民黨實踐二等獎章（國民黨首位獲此「殊榮」的黨團書記長），卻遺忘了自己監督政府的職責，更背棄了選民的託付。既然吳育昇的心中只有馬意，早已沒有民意，我們決定將他逐出屬於人民的國會！

罷免的路儘管艱辛，只有我們踏出這一步，才能改正台灣已遭扭曲的民主，才能不負過去為民主犧牲奉獻的民主鬥士，才能捍衛後世子孫的未來！讓我們攜手為台灣的民主寫下歷史的一頁。