地中海史上最慘重偷渡船難 「難民墳場」再葬身700人
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聯合國難民署發言人薩密說:「我們好像正在目睹地中海有史以來最慘重的大屠殺。」歐盟稱將召開緊急會議,討論這「令人無法接受的」悲劇和因應之道。
一艘載有逾700名非法移民的偷渡船,18日午夜從利比亞啟程不久即翻覆,至19日僅49人獲救,近700人恐溺斃,這起悲劇可能是地中海數十年來最嚴重的移民船難,包括天主教教宗方濟各(Pope Francis)、歐洲各國領袖已呼籲歐盟儘快採取行動,避免移民溺斃事件再度上演。今年已有近1500名難民淪為海上冤魂,為去年同期的9倍。
蘋果報導,聯合國難民署和義大利海巡隊官員表示,這艘長20公尺的漁船超載了逾700名偷渡客,18日午夜行駛至距利比亞海岸約126公里,義大利蘭佩杜薩島(Lampedusa)以南177公里處,發出求救訊號。義國海巡隊指示附近一艘葡萄牙商船前去搭救,但船上乘客因看到救援船靠近,全驚恐蜂擁至船的一邊,導致船隻傾斜翻覆。
義國海軍與海巡隊、馬爾他海軍和附近商船等近20艘船,協力大舉搜救生還者。但除最早救起28人,之後再陸續救起21人,並打撈到24具遺體。海巡隊發言人說,目前行動仍聚焦搜救生還者,「但很快會變成搜尋遺體」。若近700人證實溺斃,將是地中海史上死亡人數最高的偷渡船難。
非洲多國動盪不安,難民設法偷渡到歐洲,人蛇集團因此猖獗。但人蛇集團往往以品質堪慮的船超載偷渡客,地中海宛如難民的死亡之路。上周也有另兩起船難,上周四41人溺斃,上周一也有多達400人葬身海底。2月也有300人翻船罹難,若加上此次最糟結果,今年短短4個月內,從利比亞搭船赴義,卻到不了彼岸的冤魂高達1500人。
(相關報導:非洲移民船翻覆400死》偷渡旺季將至「地中海墳場」恐吞噬更多生靈)
中時報導,大量來自撒哈拉沙漠以南非洲國家的非法移民,以利比亞為中轉站,穿越地中海偷渡至歐洲國家。路途遙遠,加上偷渡船隻超載現象嚴重,沉船事故頻傳。據統計,去年約3500人於偷渡過程中遭遇不幸。因今年北非各國動盪加劇,偷渡的難民比往年激增數倍,幾天前還傳想偷渡的穆斯林因爭執,將12名基督徒難民丟入海中的憾事。
連環船難引爆各界質疑歐盟處理難民船方式。義大利2013年底展開「我們的海」(Mare Nostrum)行動,巡邏海上搭救偷渡客,至去年救起逾15萬人。然批評者質疑這變相鼓勵難民渡海,義國也因搜救費用過高,且得不到歐盟其他國支持,而縮減救援規模。取而代之的是歐盟的「崔坦」(Triton)行動,但此計劃預算低,船隻不多,且只負責海上監督和巡邏,被外界視為偷渡赴歐難民人數未減、死亡人數卻遽增的原因之一。
這起船難引發歐洲各國領袖要求歐盟對地中海移民危機,採取更強而有力的回應手段,以免地中海成為「難民墳場」或「死亡之海」。天主教教宗方濟各近日呼籲歐盟領袖正視此問題,要求各國傾全力協助義大利救援和安置為了逃離戰爭、迫害和貧窮,冒險赴歐洲的難民。義大利總理倫齊(Matteo Renzi)批評歐盟不作為,有如地中海屠殺的冷眼旁觀者。
自由報導,由於敘利亞、非洲東北部及撒哈拉以南非洲其他地區衝突不斷,大批難民冒險出走,復因歐洲春臨氣候變暖,造成難民船更蜂擁而至,企圖前往歐洲尋找安身立命之地。聯合國難民事務高級專員公署(UNHCR)發言人薩密(Carlotta Sami)說:「我們好像正在目睹地中海有史以來最慘重的大屠殺。」歐盟稱將召開緊急會議,討論這「令人無法接受的」悲劇和因應之道。
法國總統歐蘭德(Francois Hollande)則要求歐盟儘快召開外交與內政部長會議,建議動用更多船隻、飛機監控海上移民船,加強打擊人口販運。歐盟外交政策首長茉格里尼(Federica Mogherini)表示,歐盟20日將在盧森堡召開外長會議,商討緊急行動方案。事實上,許多歐盟北方成員國因擔心有更多非法移民湧入歐洲,不願資助地中海救援計畫,並將責任推給南方的義大利等國。
(相關報導:聯合國難民署:移民潮達新高峰,3419人葬身「死亡航道」地中海)
偷渡歐洲主要目的地
►義大利:今年已有逾2萬名非法移民搭船偷渡到義國,去年有逾17萬人。多數偷渡客獲救後,被載到西西里島等
►希臘:自希臘加強管制與土耳其陸上邊界,非法移民改經海路偷渡至愛琴海希臘小島,今年已逾1萬人偷渡希臘
►保加利亞:2013年有逾1.1萬人欲非法進入保加利亞,多數為敘利亞難民。去年因加強邊界檢查,驟降至6023人
►西班牙:2013年7472名移民,偷渡到西班牙在摩洛哥的海外自治城市休達和梅利亞
資料來源:法新社
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2024 City COP永續城市論壇:高雄市啟動國際城市級對話,共享永續低碳發展策略
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高雄市政府主辦首屆《City COP永續城市論壇》,集結國際永續行動組織、城市代表於一堂,從能源轉型、低碳城市、氣候行動等永續議題,響應COP28「終結化石燃料」的全球性決議,攜手國際夥伴朝2050年淨零排放目標更進一步。
日前高雄市政府主辦的《2024 高雄智慧城市展》於高雄展覽館盛大開幕,超過500個國內外的政府、企業、組織齊聚一堂,聚焦「數位與綠色雙軸轉型」(Digital and Green Transformation),展示永續城市、智慧治理等解決方案。展會揭幕次日,本屆高雄智慧城市展的重頭戲之一──《City COP永續城市論壇》也在陳其邁市長的致詞中展開。
本次論壇邀請地方政府永續發展理事會(ICLEI)、城市網(CityNet)、世界電子化政府組織(WeGO)等致力於永續行動的國際組織響應;再由杜拜、菲律賓、科索沃、日本、韓國、史瓦帝尼、斐濟等國際代表發表不同城市的行動經驗,交流最新的淨零技術。藉由國際級的城市對話,聚焦能源轉型、低碳城市、氣候行動等永續議題,響應COP28「終結化石燃料」的全球性決議,攜手國際夥伴朝2050年淨零排放目標更進一步。
City COP,成就國際永續城市的典範對談
「我相信,每座城市都有屬於它的故事。」陳其邁市長開場致詞時表示,對於石化、鋼鐵等重工業歷史背景濃厚的高雄市而言,城市轉型、淨零排放並不是件容易的事,政府除了必須和產業部門、技術專家們共同努力,也需要與國際上不同的城市或組織一起學習、合作,所以能夠舉辦首屆國際城市級氣候峰會,對高雄市而言,是一件別具意義的事情。
除了論壇本身的象徵意義,陳其邁市長也分享高雄近年在淨零碳排上的三大政策方向與成果。「首先,法治面,高雄為《氣候變遷因應法》修正公布後第一個三讀通過『淨零城市發展自治條例』的城市;產業面,高雄成立『產業淨零大聯盟』,由龍頭企業大帶小的方式,協助企業導入低碳與節能技術,帶動產業轉型;人才面,高雄成立『淨零學院』、培養淨零人才,成為臺灣第一個完成法治、產業、人才三項改革的城市。」經過種種努力,高雄市總體碳排放量與2005年相比,已經減少了21%(約1379萬噸),等於一個臺北市一整年的碳排。
陳其邁市長也再次感謝所有蒞臨的國際城市與組織代表,大家齊聚在此一起分享、學習,讓高雄與世界接軌,思考不同的減碳路徑與合作可能性,朝向2050淨零碳排的目標努力。城市網(CityNet)的執行長金正基也在致詞中呼應,「這次論壇並不只是對話,更是一場打造下個世代值得擁有的城市的具體行動。」他相信,只要領導者拿出魄力和決心,城市應該是蛻變的樞紐,而當下的所有對話,將化為蛻變湧動的能量,凝聚成朝向永續、韌性未來城市的道路。
看見全球永續淨零行動力,攜手國際城市夥伴共商低碳發展策略
地方政府永續發展理事會(ICLEI)秘書長Gino Van Begin表示,綜觀城市的發展歷史,工業城市往往為國家經濟與GDP做出卓越貢獻,但也因此長期承擔著環境的壓力與衝擊。而論壇的第一個議程「國際低碳發展經驗」,就是讓來自世界各處的城市代表,分享各自遭遇的挑戰以及如何行動因應,創造更永續的未來。
高雄市環保局局長張瑞琿首先分享,為了達成2030減碳30%、2050淨零排放的市政目標,高雄市政府制定了包括能源轉型脫離化石燃料、打造低碳產業鏈、推動智慧淨零建築、建構低碳運輸、廢棄物能資源化、低碳韌性農業等一系列減碳策略。
接著,張局長也細數去年甫成立的「淨零學院」為高雄創造的價值,包括813人受訓、頒發364張有效證書;未來更計畫藉由課程與技術交換,每年訓練約1,600位淨零人才,再將永續知識和技術導入市政,建構屬於高雄的淨零生態圈,從根本實踐低碳與永續的政策方針。
在市政策略之外,城市還必須將不同的層面納入考量。科索沃首都普里斯提納市(Prishtina)的市長Përparim Rama分享,「例如城市能源、都會移動的方式都是非常值得關注的重點。」過去幾年,普里斯提納市透過安裝太陽能板,為城市提供更多永續的暖氣能源,並設置智慧城市必備的硬體,蒐集行人的大數據與習慣,藉此創造新的場域空間,成就一個行人優先的城市。
菲律賓宿霧市的市長Michael L. Rama則談到,以人為本、師法自然是低碳城市發展的重要方針。以宿霧市為例,他們採用低碳的捷運路網作為主要交通建設,持續發展有益於生態永續的基礎設施,並利用島國環海的特色發展海洋潮汐能源,專注於實現SDGs目標中永續城鄉、責任消費及生產、氣候行動、保護陸域生態等項目。
有了城市發展的基本策略框架,下個挑戰就是如何規劃與落實。杜拜水及電力總署(DEWA)的智慧電網專家Marwan Alqaydi,詳細介紹了擁有多項世界級成就的智慧電網技術。Alqaydi解釋,近年杜拜賦予電網更強大的韌性與能力,並透過資料管理監控系統營運,整合綠能,實現數據驅動決策、降低營運成本等效益。希望在不遠的未來,智慧電網除了能夠提升服務、創造價值,還能改變整體的能源環境,成為全球標竿。
地方政府永續發展理事會(ICLEI)副秘書長Emani Kumar分享了ICLEI如何為會員城市提供協助,包括氣候行動、淨零建築、永續能源、區域冷卻系統與電池儲能系統等,ICLEI透過多年累積的實務經驗,為地方政府提供資金、規劃與行動上的建議,協助城市以最適合的方式走向淨零。
呼應全球淨零趨勢,共享永續新生活
在上一個議程中,城市代表們分享了各自關於低碳發展的經驗,以及如何從宏觀視野的大策略建構低碳、永續的城市規劃。但城市並不只有治理者,還有生活在裡面的人們,在永續發展的前提下,若要減少個人對環境的衝擊,就必須更有意識地決定「如何」生活、做出更永續的選擇、減少汙染、避免資源濫用。
地方政府永續發展理事會日本辦公室執行長Togo Uchida也認為,每個人的生活方式都不一樣,所以不同人們的「永續生活」也截然不同。他強調,「我們都知道減碳並不容易,但人們應該擁有選擇。」因此,ICLEI在日本展開「1.5度C的生活研究」,幫助公民認識行動如何影響個人的碳排放量,引導人們做出更永續的選擇,減少更多的生態足跡。
在史瓦帝尼的姆巴巴納市,社區的人們成立環保社團,展開Reduce(減少使用)、Reuse(物盡其用)、Recycle(循環再用)、Replace(替代使用)的「4R」環保回收再生工作,並與環保主管機關合作,實行更永續的廢棄物管理行動,同時達成創造經濟機會與淨零碳排的目標。
除了永續的日常,企業的永續行動也一樣重要。東大門區淨零碳資源中心主任閔炳雄教授的分享談到,「在韓國,我們利用綠色議價與公私協力兩種方法,提供產業發展的誘因,引導企業主動投身碳中和的相關行動。」例如系統化的使用熱泵及光電等永續能源循環、以BIM建物資訊模型減少建築物的碳排放,並採用以自然為本的解決方案,將城鄉發展與永續結合,走向真正的淨零生活。
最後,來自斐濟首都蘇瓦的議長Rev Mcebo Ayandza Given Sigudla則以獨特的文化觀點為永續生活添上另一層意義。他真誠地分享:「永續生活的基礎是和諧共存。永續生活不只需要現代科技的「智慧」(Knowledge),更需要人們從文化、價值觀中發展的智慧(Wisdom)去理解環境。先了解了我們真正擁有的,再理解永續的意義,人與自然的長遠共存才成為可能。」
到此,首屆《City COP永續城市論壇》也告一段落。相信本次論壇不只讓來賓看見高雄低碳、永續的城市規劃,也讓世界看見臺灣卓越的城市治理能力,並搭建一個國際性的交流平台,匯合來自全球各地的永續行動方案,藉由氣候行動的探討、把願景化為現實,為所有人創造實際福祉。