林濁水專欄：柯總召不要再一誤再誤了-林濁水 政治觀察家
20151206
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上帝已經一再把這麼好機會給了柯總召了，柯總召只要擺脱恐懼國民黨權謀的心魔，就可以一一收割，真是何樂而不為，總召不要再一誤再誤了。
外界總認為柯建銘當總召周旋於多數黨和小黨之間，謀略十足，柯在這次選舉中也以自己是傑出的謀略家做為號召，強調國民黨太權謀了，只有他才能以謀略加以對付。
王柯兩人主導的國會，長期以來，社會評價都很負面，所以王金平領頭推動國會改革方案，提出立法院以調查聽證權為主四項法規修正案，他強調只有他有guts踫國會改造這難題。
王金平的guts柯建銘認為根本只是權謀，「完全就是一種政治操作」。蔡主席也順着柯質問王金平，「國會改革留給新國會就好」，她說「不知道王院長在急什麼」。
針對國民黨的「權謀」柯建銘點名王金平說：「我願意和他辯論國會改革」。柯建銘說，國會調查權及聽證權應該經過非常嚴謹的討論，否則未來被立委和財團濫用，這是非常恐怖的事情。
坦白說，柯建銘未免太把國民黨的權謀能力想得太神通廣大太恐怖了。
舉行聽證調查時除非涉及國家機密，否則訴諸公開，這是世界通則也是當今立法院公聽會的規定，更是兩黨共同的主張。公開的聽證會向來是國會對付財團秘室操作的利器，柯總召竟害怕這種調査權成為財團利器，太不可思議了，如果能這樣運用調查權，國民黨那可能落到今天的悲慘地步。此其一。
其次，柯總召在民進黨在野時對修憲毫無興趣就努力推國會調查聽證制度了，現在快要執政了又籍口修憲努力擋，顯然是認為這制度是在野黨修理執政黨的利器，執政黨的最怕。坦白講，這看法恐怕是這是對憲政原理不明白產生的誤會。
在美國我們的確看到在野黨聽證調查權行使起來虎虎生威，但是請不要以為任何國家包括台灣在內，一旦調查權行使起來也會像美國一樣。美國聽證調查權虎虎生威的基礎是：
美國行政立法是權力分立互相制衡的關係，因應制衡需要，聽證調查權頻頻行使。例如新總統上任，幾千個行政官員都要經過國會聽証會才能上任，我們沒這問題。
美國立法權完全屬國會，內閣沒有提案權，頻繁的聽證調查便因應國會立法提案的需要而舉辦；而我國的法案絕大多數由內閣起草，兩者又大不相同。
美國行政立法是制衡關係，加上柔性政黨體制，執政黨議員在沒有黨紀約束下，對政府的調查往往和在野黨議員共襄勝舉。我國行政立法是信任關係，又是鋼性政黨，民進黨一旦全面執政，國會調查權空間很小。
根據上面的理由，我們看到了美國的國會調查權虎虎生威；也看到剛性政黨的內閣制國家，像英、德調查權往往只是備而不用。
所以柯總召把調查權當成洪水猛獸總是有那麼一點無釐頭。
未來民進黨一旦全面執政，國民黨的國會改革方案中柯總召最該擔心的其實並不是調查權，而是以透明為名繼續堅決維護全世界所沒有的朝野協商制度。這種制度在美國、日本、英國、法國、德國，沒有一個國家找得到。這制度會使國民黨將來如果成了比民進黨小的黨，在國會仍然擁有否決權，國民黨如果有柯總召說的那麼權謀甚至邪惡，那麼擁有這個權力不是才真是該讓民進黨怕嗎？但是柯總召卻努力維護這個可怕的朝野協商制度也就罷了，想不到柯總召還主張把現行「協商異議，由表決處理」的規定「修正為由院會予以討論後處理。」把協商機制的威力加碼升級奉送給將來在野的國民黨充分發揮，這實在太奇怪了。
其實，國民黨的調查聽證修改案，真正的錯誤不在他會被財團利用，而是在專業上出了問題，國民黨望文生義地把美國的hearings中的formal-hearing和imformal-hearing混為一談；還把立法聽證、調查聽証、監督聽證、同意權聽證會全當成一回事而且以為聽証無非辯論，實在太扯了。柯總召既然以議事嫻熟着名從這專業角度和王院長「辯論」豈不更是比指控國民黨已經發明了一種mission impossible 的聽證會高明多多。
這次朱立倫強調將來國會應該採多數決的精神「能表決就表決」這無疑可以改善議事效率，對國家大有好處也對民進黨執政十分有利，卻顯然被柯總召想像成大惡魔，所以主張「協商異議，由表決處理修正為由院會予以討論後處理。」加以反制。這實在很可惜，不只如此，如果國民黨急著要改造國會，那麼民進黨豈不是大可趁機推出像單一召委等國民黨並沒有提出。在國民黨對國會改造在勢在必得，不容一事無成的情境下，這些對國家有利對民進黨也有利的主張，民進黨現在趁勢提出豈不是比明年選後更容易過關？這機會如果就要因為柯總召「國民黨權謀很厲害的想像」而流失就太可惜了。
柯總召基本作法把謀略建立在對國民黨權謀很厲害的想像以致於讓民進黨不但站在改革的對立面，失了面子，還造成重大實質損失的這已經不是第一次了。最典型的就是不在籍投票一案。
最早提議建立這制度的是1990年代的新黨，他們原始構想是讓華僑和台商在海外通訊投票，新黨這權謀當然得反對。後來國黨接下了這個權謀，但是在民眾不支持，備受批評後不得不一再讓步，到後來國民黨已經讓步到不在籍投票排除海外和通訊投票，只限於在國內的轉移投票了。這樣地改變後的不在籍投票，依各次民調看來，民眾已經從反對轉變成支持了。但是柯總召領導的黨團仍然很害怕，怕一旦實施，國民黨可以用軍隊長官控制充員兵、或者在桃園、台北機場為台商設票櫃配合中共的監票或做票行為等等手段。
坦白說這把國民黨的能力想像得太超現實了。在白衫軍事件後國民黨想這樣胡搞只有一個下場---找死。
事實上，不在籍投票，民進黨的好處只有比國民黨多不可能少。因為這制度方便出外人和年青學生投票，這兩個族群偏綠程度強烈。因此，柯總召把不在籍投票杯葛掉實在是傷透了，既傷到個國家制度的進步改革又傷到民進改革的形象還傷到民進黨選舉的實質利益。
柯總召其實很夠聰明，但是因為把國民黨的權謀想像得太厲害了，以致於不該怕的很怕，該怕的反而不怕，結果自已的謀略反而害了民進黨。目前柯總召不只還沒從不在籍投票的重大失誤中醒過來，甚至在國會改造案上還犯了同樣的錯還誤導了蔡主席，這實在太遺憾了。
王金平和國民黨在這時候提國會改造，當然有他們的目的，但是只要頭腦清楚，不只可以妥善應付，甚至還可以借力使力既使國家進步民進黨也得利，柯總召還可以得改革名聲。上帝已經一再把這麼好機會給了柯總召了，柯總召只要擺脱恐懼國民黨權謀的心魔，就可以一一收割，真是何樂而不為，總召不要再一誤再誤了。